Опубликован: 17.07.2009 | Доступ: свободный | Студентов: 1181 / 131 | Оценка: 4.10 / 3.86 | Длительность: 31:59:00
Специальности: Менеджер, Руководитель
Лекция 5:

Экономика и управление безопасностью жизнедеятельности

< Лекция 4 || Лекция 5: 123456 || Лекция 6 >
Аннотация: Подробно рассматривается система мероприятий по охране труда, правовые основы менеджмента охраны труда, а также менеджмент охраны труда в организации, в том числе вопросы обучения работающих безопасности труда и оценки экономической эффективности трудоохранных мероприятий.

Менеджмент охраны труда

Охрана труда как объект управления

Производственная деятельность представляет собой совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, и включает в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание любых видов услуг. Действия работников осуществляются на рабочем месте, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочее место характеризуется условиями труда, т.е. совокупностью факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасными считаются такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Под вредным понимают произ водственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасным считается производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Систему охраны труда можно представить совокупностью следующих элементов: безопасность человека как субъекта труда, безопасность трудовой деятельности и безопасность условий труда. В этом случае структура трудоохранного менеджмента также будет содержать управление безопасностью: субъектов труда, трудового процесса и условий труда (рис. 5.1).

 Структура трудоохранного менеджмента

Рис. 5.1. Структура трудоохранного менеджмента

Если задачей охраны труда является разработка конкретных мероприятий для сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности, то задача трудоохранного менеджмента представляет собой разработку и реализацию управленческих решений по обеспечению безопасности труда. Каждая трудоохранная система управления на любом уровне имеет самостоятельную управляемую (объект управления) и управляющую (субъект управления) подсистемы. Управляемая подсистема включает в себя: гигиену труда, технико-технологическую безопасность и социально-экономические отношения. Управляющая подсистема состоит из совокупности нормативно-правовых актов и службы для реализации задач охраны труда. Кроме того, необходимо учитывать влияние на трудоохранную систему управления системы надзорных трудоохранных органов.

Сохранение жизни и здоровья работающих в процессе производственной деятельности является одной из приоритетных социальных задач государства. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

  • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
  • принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
  • государственное управление охраной труда;
  • государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
  • содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
  • расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
  • координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
  • распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
  • участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
  • подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
  • организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
  • обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
  • международное сотрудничество в области охраны труда;
  • проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание условий труда, разработку и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
  • установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работающих в процессе производственной деятельности, устанавливаются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и иного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Органами (субъектами) управления соответственно являются: органы федеральной исполнительной власти, работа которых координируется и направляется специально уполномоченными органом - Министерством труда и социального развития (Минтрудом); органы управления исполнительной власти субъектов Федерации; руководство министерств и ведомств; органы местного самоуправления ; на предприятиях - работодатель ; на участке, в цехе, производственном и вспомогательном подразделении - руководитель соответствующего структурного подразделения организации

Объектами управления на федеральном уровне являются все хозяйственные субъекты РФ независимо от региона и отраслевой принадлежности, на региональном уровне - только в регионе, на отраслевом - только в отрасли, на местном - в городе, округе или районе и др.

Объектами управления охраной труда в предприятии являются: рабочие места, включая работающих; производственные участки, подразделения и цеха предприятия; предприятие в целом, включая производственное оборудование, техпроцессы, здания и сооружения.

С точки зрения оценки состояния условий и охраны труда и эффективности соответствующей системы управления в качестве объекта управления может быть принят уровень безопасности, оцениваемый тем или иным способом.

В соответствии с понятием охраны труда меры и действия по управлению охраной труда включают следующие взаимоувязанные мероприятия, осуществляемые работодателем:

  • правовые;
  • организационно-технические;
  • социально-экономические;
  • санитарно-гигиенические;
  • лечебно-профилактические;
  • реабилитационные.

Социально-экономические мероприятия связанные с:

  • финансированием мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда;
  • обеспечением работников установленными льготами и компенсациями за работу в опасных и вредных условиях труда, средствами индивидуальной защиты, установлением режимов труда и отдыха;
  • возмещением вреда работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • величиной страхового тарифа в зависимости от уровня безопасности предприятия;
  • освобождением от налогообложения средств, направляемых на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
  • повышением выплат работодателем за последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • определением мер (форм, методов, средств) морального и материального стимулирования работников за успешное решение проблем охраны труда, создание обстановки, исключающей производственный травматизм и профессиональные заболевания;
  • установление мер ответственности (наказания) работников за нарушение законодательства об охране труда, правил, норм инструкций, действующих в предприятии;
  • созданием фонда охраны труда предприятия;
  • расходованием сумм штрафов, налагаемых на предприятия как юридическое лицо, на цели охраны труда на этом же предприятии.

К организационно-техническим мероприятиям относятся прежде всего такие, как:

  • четкое определение обязанностей по охране труда работодателя, его заместителей, должностных лиц, специалистов и самих работников, а также вопросы взаимодействия между ними; меры ответственности, применяемые в предприятии к нарушителям правил и норм охраны труда;
  • установление в предприятии системы документов по планированию и реализации мероприятий и решений по охране труда, их финансирование: (коллективный договор и соглашение по охране труда, трудовой договор (контракт), приказы и распоряжения работодателя);
  • обучение и инструктирование работников по вопросам охраны труда;
  • создание системы контроля по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
  • профилактические мероприятия по проведению в соответствии с правилами и нормами охраны труда рабочих мест, машин, механизмов, оборудования, зданий и сооружений, других производственных объектов, их аттестация, сертификация;
  • вывод из эксплуатации устаревших и травмоопасных техники и технологий;
  • проведение экспертизы условий труда, производственных объектов.

Санитарно-гигиенические мероприятия - это мероприятия по устранению на рабочих местах причин возникновения вредных производственных факторов, обеспечению работников в соответствии с действующим законодательством молоком, лечебно-профилактическим питанием, предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников; проведение мероприятий по предупреждению заболеваний работников.

Реабилитационные мероприятия должны включать меры реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: уход за пострадавшими, протезирование, санаторно-курортное лечение, переподготовка и/или переобучение работников новым профессиям.

Учитывая, что составными частями охраны труда является техника безопасности и производственная санитария можно говорить о функциональных системах управления охраной труда: о системе управления по профилактике травматизма и системе управления по профилактике заболеваемости.

< Лекция 4 || Лекция 5: 123456 || Лекция 6 >
Арсений Черномаз
Арсений Черномаз

Добрый день. Я подскажите пожалуйста, я записался на переподготовку Менеджмент предприятий. Стоимость обучения 1р, как там указано-сумма так остается после прохождения обучения? и по оформлению документов, на почту пришло сообщение с перечнем документов для заполнения...там есть квитанция пустая, зачем она? в некоторых документах стоит дата за 2016 год...в общем не могли бы вы помочь заполнить документы

Александр Филатов
Александр Филатов
Денис Янченко
Денис Янченко
Россия
Евгений Шаров
Евгений Шаров
Россия, Североморск, школа№11, 1991