Опубликован: 30.11.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 665 / 97 | Длительность: 23:37:00
Тема: Экономика
Специальности: Экономист
Лекция 5:
Жилищно-коммунальное хозяйство и Жилищный кодекс РФ
5.2. Система управления ЖКХ
На основании ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится жилищное законодательство (п. "к" ст. 72).
Жилищный кодекс РФ в своих статьях (12-14) уточняет компетенцию:
- органов государственной власти РФ;
- органов государственной власти субъекта РФ;
- органов местного самоуправления в области жилищных отношений (табл. 5.1).
| Компетенция | ||
|---|---|---|
| органов государственной власти РФ в области жилищных отношений (ст. 12 ЖК РФ) | органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений (ст. 13 ЖК РФ) | органов местного самоуправления в области в области жилищных отношений (ст. 14 ЖК РФ) |
| 1 | 2 | 3 |
| Определение порядка государственного учета жилищных фондов | Государственный учет жилищного фонда субъекта РФ | Учет муниципального жилищного фонда |
| Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений и многоквартирных домах | Определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ | Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда |
| Определение основания малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма | Установление порядка определения размера дохода, приходящеюся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда | Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма |
| Определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда | Определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ | Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда |
| Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах | Определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ | Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещении муниципального жилищного фонда |
| Определение основания малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма | Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещении муниципального жилищного фонда | Ведение в Установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма |
| Определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда | Определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ | Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда |
| Определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений фонда Российской Федерации | Определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ | Предоставление в Установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений и нежилых помещений в жилые помещения |
| Определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом | Представление в установленном порядке жилых помещений жилищного субъекта РФ непригодными для проживания | |
| Определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда | Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма | Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений |
| Определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов, в том числе порядка предоставления им жилых помещении в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов | Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | Признание в Установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания |
| Определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья | Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ, компетенции органов местного самоуправления | Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства |
| Определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений | Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ | |
| Определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания | ||
| Признание в Установленном порядке жилых помещений жилищного фонда РФ непригодными для проживания | ||
| Установление правил пользования жилыми помещениями | ||
| Определение оснований порядка и условий выселения граждан из жилых помещений | ||
| Правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями | ||
| Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы | ||
| Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствием жилых помещений данного фонда Установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства | ||
| Иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами | ||
Необходимость развития самоуправления населения в жилищной сфере потребовала разработки единой городской политики в содействии процессам формирования кондоминиумов, создания и деятельности товариществ жилья. В Москве, например, в ее основе:
- повышение роли ответственности территориальных органов городской администрации и районных управ в формировании кондоминиумов, создании и обеспечении деятельности товариществ собственников жилья;
- совершенствование организационной структуры взаимодействия районных управ, отраслевых и территориальных органов городской администрации и объединений домовладельцев;
- установление в Москве нового порядка реализации Закона РФ "О товариществах собственников жилья", при котором формирование кондоминиума осуществляется до регистрации товарищества собственников жилья, а затем уже решается вопрос о передаче его в управление домовладельцам;
- введение в г. Москве государственного технического учета кондоминиумов и использование данных учетных сведений для регистрации прав домовладельцев на объекты, помещения, земельный участок в кондоминиуме;
- создание благоприятных организационно-экономических условий для образования и деятельности товариществ от платежей городским службам, участвующим в процессе формирования кондоминиумов;
- развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, сервисного обслуживания собственников помещений и подготовка специалистов-управляющих домами;
- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы.