Опубликован: 01.09.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 927 / 146 | Длительность: 21:48:00
Специальности: Экономист
Лекция 37:

Оценка сбалансированности бюджетной системы региона

< Лекция 36 || Лекция 37: 123 || Лекция 38 >

37.1. Обеспеченность местной власти собственными средствами и сбалансированность бюджетной системы региона

Для измерения обеспеченности муниципальных образований собственными доходами и оценки степени сбалансированности бюджета региона с точки зрения взаимодействия регионального и местного уровней власти рекомендуют использовать индекс Ханта, который может определяться как отношение собственных доходов к расходам бюджета соответствующего уровня. Например, в табл. 37.1 приведены результаты расчетов сбалансированности бюджетной системы Ставропольского края.

Таблица 37.1. Расчет индексов вертикальной сбалансированности бюджетной системы Ставропольского края
Показатель Год
2000 2001 2002 2003 2004 2005 (план)
Отношение доходов краевого бюджета к доходам местных бюджетов 55,6:44,4 67,2:32,8 75,4:24,6 72,8:27,2 74,8:25,2 77,8:22,7
Отношение расходов краевого бюджета к расходам местных бюджетов 39,4:60,6 59,4:40,6 67,7:33,3 65,2:34,8 66,8:33,2 42,0:58,0
Индекс Ханта после передачи трансфертов 0,734 0,809 0,737 0,781 0,760 0,4
Отношение доходов краевого бюджета к собственным доходам местных бюджетов 90,2:9,8 94,1:5,9 95.9:4,1 94,8:5,2 93,8:6,2 95,3:4,7
Индекс Ханта до передачи трасфертов 0,163 0,147 0,122 0,147 0,187 0,1

Из приведенных в табл. 37.1 показателей видно, что бюджетная система Ставропольского края сильно централизована, вместе с тем в период 2000-2004 гг. благодаря передаче трансфертов удалось достигнуть высокого показателя сбалансированности системы: 0,734-0,809. Но в целом система не сбалансирована, поскольку на местном уровне концентрируется 20-44% всех доходов консолидированного бюджета края, а объем переданных расходов на местный уровень составляет 60-33%, т.е. местные бюджеты за счет имеющихся в их распоряжении средств могут профинансировать 73,4-80,9% своих обязательств.

Доля собственных налоговых доходов местных бюджетов Ставропольского края очень мала - 5-10%. Если оценить сбалансированность бюджета края до передачи всех межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, только за счет собственных источников доходов, то, судя по величине индекса Ханта 0,122-0,187, она будет низкой.

В 2005 г. на местный уровень передано 22,7% всех доходов, в то время как расходов предполагается профинансировать из местных бюджетов значительно больше - 58%. В связи с этим показатель вертикальной сбалансированности бюджетной системы края очень низок (0,4) и указывает скорее на разбалансированность системы. Если из доходов местных бюджетов исключить налоговые трансферты за счет федеральных и региональных налогов, то показатель разбалансированности еще больше возрастет и составит 0,9.

На основании этих данных можно сделать вывод о высокой степени централизации бюджетной системы Ставропольского края. Вертикальная сбалансированность местных бюджетов достигается не за счет собственных доходов, собираемых местными бюджетами в соответствии с предоставленными налоговыми полномочиями, а за счет предоставления межбюджетных трансфертов (налоговых трансфертов и дотаций на выравнивание).

Анализ индексов Ханта по другим регионам показывает, что самообеспеченность доходами муниципальных образований невысока по всей Российской Федерации.

< Лекция 36 || Лекция 37: 123 || Лекция 38 >
Александр Малышкин
Александр Малышкин

В курсе Муниципальное управление по какому принципу курс засчитывается?

теста там нет, только лекции

Елена Парыгина
Елена Парыгина
Россия, Владивосток (филиал), Международный институт экономики и права
Анастасия Асапова
Анастасия Асапова
Россия, г.Сегежа