Опубликован: 01.09.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 1418 / 383 | Длительность: 21:48:00
Специальности: Экономист
Лекция 11:

Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий

< Лекция 10 || Лекция 11: 12 || Лекция 12 >

11.3. Контроль со стороны государства над деятельностью органов местного самоуправления

Принципы и границы контроля со стороны государства над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления определены в статье 8 Европейской хартии о местном самоуправлении. Согласно этим принципам, любой административный контроль должен:

  • осуществляться только в формах и случаях, предусмотренных конституцией или законом;
  • предназначаться лишь для обеспечения законности конституционных принципов;
  • осуществляться таким образом, чтобы степень вмешательства контролирующего органа была соразмерна значимости защищаемых интересов.

Общий надзор за соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления возложен на Прокуратуру Российской Федерации. В случае выявления муниципальных правовых актов, противоречащих закону, соответствующий прокурор обязан принести протест на эти акты принявшему их органу или должностному лицу.

Орган юстиции, на который возложена регистрация устава, контролирует соответствие устава муниципального образования законодательству.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль над исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Специальные федеральные службы государственного надзора, охватывающие широкий круг вопросов, осуществляют контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в отдельных сферах муниципальной деятельности. В частности, в рамках проводимой в стране административной реформы создаются федеральные службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, по труду и занятости, по надзору в сфере образования и науки, по надзору в сфере экологии и природопользования, по ветеринарному и фитосанитарному надзору, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, федеральная служба по тарифам и др.

В рамках своей компетенции надзорные органы вправе:

  • направлять органам и должностным лицам местного самоуправления рекомендации и методические материалы по решению возложенных на них задач;
  • при выявлении нарушений или невыполнении возложенных на органы местного самоуправления задач и обязательств направлять им соответствующие предписания;
  • вносить представления в органы прокуратуры в случаях, если органы и должностные лица местного самоуправления в установленные сроки не выполнят рекомендаций органа государственного надзора.

Конституционный Суд Российской Федерации относится к числу федеральных органов государственной власти, чей контроль над соблюдением Конституции распространяется и на сферу местного самоуправления. Согласно статье 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г.), конституционный или уставный суд субъекта Российской Федерации может рассматривать вопросы соответствия актов его органов и органов местного самоуправления конституции, уставу субъекта Российской Федерации.

Судебный контроль в отношении органов местного самоуправления необходим для того, чтобы обезопасить граждан и юридических лиц от ошибок и незаконных решений этих органов. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

< Лекция 10 || Лекция 11: 12 || Лекция 12 >
Лариса Пасечникова
Лариса Пасечникова
Александр Малышкин
Александр Малышкин

В курсе Муниципальное управление по какому принципу курс засчитывается?

теста там нет, только лекции