Безработица

4.3. Теории безработицы

Существуют различные теоретические подходы к анализу механизма функционирования рынка труда. Первые научные элементы в фундамент анализа занятости были заложены классической экономической школой.

Классическая модель труда

По мнению основателя классической политэкономии А. Смита, объем занятости в экономике определяется на основе средней ставки заработной платы одного работающего. В связи с этим высокая заработная плата предопределяет неполное использование трудовых ресурсов. Действие на рынке труда "невидимой руки" всегда способно установить рыночную ставку заработной платы.

В работах Д. Рикардо дается понятие "естественной нормы заработной платы", соответствующей физиологическому минимуму, необходимому для нормального воспроизводства рабочей силы. Превышение заработной платой существующего минимума способно увеличить предложение труда, а в дальнейшем привести к снижению уровня заработка.

Рынок труда, как и любой другой рынок, функционирует на основе закона Ж.Б. Сэя, согласно которому предложение товара находит свой спрос в обмене на другой товар. Поэтому на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд.

Рассмотрим основные положения классической теории занятости. Представители этой школы утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточным для приобретения продукции. В случае недостатка общего уровня расходов в действие вступают автоматические регуляторы: цена, заработная плата, ставка процента, в результате влияния которых снижение общих расходов не приводит к сокращению реального объема производства, занятости и доходов трудящихся.

Достижение полной занятости в экономике способствует нормальному действию механизма ценообразования. В условиях, когда население сберегает больше, чем инвестируют предприниматели, происходит снижение уровня цен пропорционально снижению уровня расходов, благодаря наличию конкуренции между продавцами. В результате будет происходить снижение цен на все виды ресурсов, включая трудовые.

Конкуренция на рынке труда способна снизить размер заработной платы до уровня, когда предпринимателям будет выгодно нанимать всех имеющихся на рынке работников. В итоге установится новая, более низкая ставка равновесной зарплаты. Следовательно, исключается вынужденная безработица - любой желающий работать за определяемую рынком заработную плату может найти работу.

Рыночные рычаги регулирования посредством ставки процента, а также эластичности цен и заработной платы способны обеспечить полную занятость в народном хозяйстве страны. В связи с этим помощь государства в функционировании экономики является излишней и даже вредной.

Марксизм об особенностях рынка рабочей силы

Характерной особенностью капитализма, по Марксу, является наличие избыточного предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее.

Избыток предложения рабочей силы объясняется Марксом экономическими причинами. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала.

Для капиталиста труд - это такой же фактор производства, как и все другие. Он подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала).

Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменять работников машинами.

В связи с ростом органического строения капитала по мере НТП потребность в рабочей силе (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем в средствах производства (постоянный капитал). В результате уменьшающегося спроса капиталистов на рабочую силу образуется незанятый потенциал работников - безработные.

Неоклассическая модель рынка труда

В конце XIX - начале XX в. в экономической теории сформировалось неоклассическое направление.

Неоклассическая школа связана с именами А. Маршалла, Й. Шумпетера, Дж. Перри, М. Фелдстайна, Р. Холла.

Согласно их взглядам рынок труда, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на рынке труда является заработная плата. Именно цена рабочей силы воздействует на ее спрос и предложение, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна гибко и быстро отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры, в зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.

Влияние профсоюзов, установление государством минимального размера заработной платы, отсутствие объективной информации о рынке труда рассматриваются неоклассиками как "несовершенства" рынка.

Наиболее полно и последовательно неоклассическая концепция безработицы была представлена английским экономистом А. Пигу в работе "Теория безработицы". Эту книгу Кейнс назвал "единственным реально существующим детальным изложением классической теории занятости".

Рассмотрим графическую иллюстрацию неоклассической модели (рис. 4.1).

Согласно Пигу, занятость является функцией реального спроса на труд. Равновесие на рынке труда определяется через функцию спроса на рабочую силу (D_L) и функцию ее предложения (S_L). Кривая спроса на труд имеет отрицательный наклон, так как при более низкой заработной плате работодатель готов нанять большее количество работников, а повышение заработной платы приведет к сокращению численности нанимаемых работников.

Рис. 4.1. Равновесие на рынке труда в неоклассической модели

Предложение труда также зависит от реальной заработной платы. Более высокая заработная плата привлекает большее количество работников предложить свой труд. При невысокой заработной плате, соответственно, и желающих наниматься на работу будет меньше. Кривая предложения имеет положительный наклон. Точка равновесия (Е) на рынке рабочей силы демонстрирует ситуацию, когда все желающие могут найти работу при ставке заработной платы W_E.

Увеличение предложения на рынке рабочей силы вызывает перемещение кривой предложения из положения S_L в положение S_L1 вправо вниз. Установится новое равновесное состояние рынка в точке Е₁. График иллюстрирует и иную (более низкую) заработную плату W_E1.

Гибкая заработная плата позволяет продуктивно использовать все имеющиеся трудовые ресурсы. Желающие работать согласно определенной сложившейся величине зарплаты W_E или W_E1 могут сделать это. Более высокая зарплата W₁, установленная при вмешательстве извне (профсоюзы, государство), оказывается выше равновесного уровня. В этом случае образуется безработица (заштрихованный участок), которая является добровольной.

Представители неоклассической школы считают, что безработица имеет добровольный характер и связана с поиском более высокой оплаты. Однако они не объяснили, почему число таких работников составляет примерно 5%, а уровень безработицы порой достигает 13-15%.

Кейнсианская концепция занятости

Принципиально иного объяснения функционирования рынка рабочей силы придерживаются кейнсианцы. Согласно Кейнсу, этот рынок находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. В экономике отсутствует механизм, гарантирующий полную занятость. Полная занятость скорее всего случайна, чем закономерна.

"Мысль о том, что конкурентный процесс непрерывно толкает экономику к устойчивому состоянию полной занятости всякий раз, когда она отклоняется в сторону недоиспользования своего капитального запаса, пронизывала все макроэкономическое мышление до Кейнса. Действительно, она была настолько общепризнанной, что зачастую скорее подразумевалась, чем открыто доказывалась. Если в теории Кейнса и содержится что-либо поистине новое, так это именно продуманная критика этой веры во внутренние восстановительные силы рыночного механизма. Прочитав Кейнса, можно отрицать каждый отдельный элемент ее аргументации, можно подвергать сомнению даже логическую состоятельность всей кейнсианской схемы, но невозможно сохранить веру в способность рыночной экономики автоматически поддерживать полную занятость. Некоторые полагали, что Кейнс не справился с теоретическим доказательством, но даже они согласились, что его идея подтвердилась на практике. В любом случае кейнсианская революция ознаменовала подлинный конец "доктрины laissez faire (свободного предпринимательства)".

Логические заключения экономистов неоклассической школы все чаще опровергала действительность. Исторический опыт свидетельствовал о периодах длительной безработицы и инфляции в мире.

Экономический кризис 1929-1933 гг. показал трудности стихийного приспособления к новому экономическому равновесию. По мере развития рыночной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбои. Катастрофическое снижение объема производства в большинстве стран мира породило массовую безработицу (26 млн. человек). Для облегчения бедственного положения трудящихся правительства США, Англии и Швеции стали применять такие инструменты регулирования, как программы общественных работ, замораживание уровня заработной платы, выдачу пособий по безработице.

Невозможность преодоления кризиса традиционными методами становилась все более очевидной. На это указывали многие экономисты, предпринимавшие усилия по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 г. английский экономист Р. Кан обосновал эффективность организации общественных работ в борьбе с безработицей. Согласно утверждению Р. Кана, существует мультипликативная связь между начальным увеличением инвестиций и первоначальной занятостью рабочих, которая может породить впоследствии вторичную, третичную и т.д. занятость.

Политика занятости, проводимая государством в период депрессии, способствует активизации других производственных процессов, обеспечивает рост занятости в смежных отраслях экономики.

Рассматривая эффект мультипликации, Кейнс имел в виду расходы из государственного бюджета, направленные на организацию и финансирование общественных работ. По этому поводу он замечал с иронией: "Если бы казначейство наполняло старые бутылки банкнотами, закапывало бы их на соответствующей глубине в бездействующих угольных шахтах, заполняло эти шахты доверху городским мусором, а затем, наконец, предоставляло бы частной инициативе на основе хорошо испытанных принципов laissez faire выкапывать эти банкноты из земли… то безработица могла бы полностью исчезнуть, а косвенным образом (это) привело бы, вероятно, к значительному увеличению как реального дохода общества, так и его капитального богатства по сравнению с существующими размерами. Разумеется, более целесообразно было бы строить жилые дома и т.п. , но если этому препятствуют политические и практические трудности, то и предлагаемый вариант окажется лучше, чем ничего".

Аналогичные идеи выдвигались шведскими экономистами Б. Улиным и Э. Линдалем, немецким экономистом Ганом и другими. Наиболее развернуто данная система представлена в книге Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 г.).

Кейнс одним из первых западных экономистов обратил внимание на неспособность рыночного механизма к саморегулированию. Основная предпосылка кейнсианства - отсутствие в условиях господства монополий действенной саморегуляции экономики. Поскольку рыночные механизмы в значительной мере исчерпали возможность поддерживать свою жизнеспособность, следовательно, необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации.

Наиболее значительными пороками общества рыночного саморегулирования, по мнению Кейнса, являются неспособность к обеспечению полной занятости на рынке труда и несправедливое распределение доходов. Поэтому во избежание дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных и помощи беднейшим слоям населения.

Важным направлением в деятельности государства является проведение такой финансово-кредитной политики, которая создавала бы предпринимателям выгодные условия для вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест.

Необходимо отметить, что при формировании кейнсианской модели занятости соблюдались определенные принципы.

Во-первых, Дж. М. Кейнс рассматривает краткосрочный период, в котором факторы производства не являются взаимозаменяемыми.

Во-вторых, экономика не является экономикой совершенной конкуренции. Рынок труда наиболее несовершенен.

В-третьих, цена рабочей силы (заработная плата) - жестко фиксированная величина. Это объясняется существованием в реальной экономике институциональных факторов, препятствующих гибкому изменению заработной платы (наличие коллективных договоров и влияние профсоюзов).

Согласно условиям кейнсианской модели цена труда не может выступать в роли регулятора рынка. Эта роль становится прерогативой государства. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, государство способно устранить неравновесие на рынке труда. Спрос на рабочую силу регулируется не колебанием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства.

Монетаристская модель

По мнению представителей монетаристской школы М. Фридмена, Ф. Кейгена, К. Бруннера, А. Мольцера, рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности. Если же в обществе возникают диспропорции, это происходит в первую очередь в результате внешнего вмешательства, например, из-за введения государством минимальных ставок заработной платы, влияния профсоюзов на действия предпринимателей, или отсутствия объективной информации о наличии вакантных рабочих мест. Поэтому количество государственных регуляторов следует ограничить. Для уравновешивания рынка труда целесообразно использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Это поможет стимулировать инвестиционную и деловую активность и, таким образом, позволит увеличить занятость в стране.

Монетаристская модель отрицает необходимость государственного вмешательства для обеспечения занятости и стабилизации экономики.

Вопросы для самопроверки

1. Что в экономике понимают под безработицей? Кого следует включать в состав безработных?
2. Укажите, с помощью каких показателей можно охарактеризовать безработицу. Каково их содержание?
3. Что означает естественный уровень безработицы? Как он определяется?
4. Почему величина естественного уровня безработицы подвержена изменениям в течение ряда лет? Какие факторы определяют динамику этого показателя?
5. Назовите основные формы безработицы и причины, их порождающие.
6. Дайте объективную оценку последствий безработицы.
7. Какую зависимость характеризует закон А. Оукена?
8. В чем состоит принципиальное отличие взглядов представителей различных экономических школ и направлений на проблему безработицы?
9. Почему книга Дж. М. Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег" произвела революцию в экономической теории? В чем проявляется ее революционность?
10. Можно ли согласиться с утверждением, что безработица является сугубо негативным явлением в экономике? Аргументируйте свой ответ.