Тверской государственный университет
Опубликован: 29.04.2015 | Доступ: свободный | Студентов: 2057 / 574 | Длительность: 09:29:00
Специальности: Философ, Социолог
Лекция 6:

Проблемы становления информационного общества в России

5.3. О "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации"

Первый абзац "Стратегии…" [18] гласит: "Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти". И здесь, и далее в "Стратегии…" главное усматривается в создании технологической инфраструктуры общества и в её использовании для личных и общественных нужд. В мире достаточно стран с развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой, но этого недостаточно, чтобы отнести их к информационным обществам. Полагаем, что им, а также нашей стране, не присущи более значимые ментальные признаки информационного общества, а именно культ знаний и информационная культура.

Согласно разделу III "Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации" целью "Стратегии…" является "повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий" (курсив В.Г.). Таким образом, культура и духовность россиян "под прицелом" как одна из провозглашаемых целей "Стратегии…", хотя и не основная. Основная цель - "повышение качества жизни" - задолго до "Стратегии…" была сформулирована в документах ООН (1961 г.). "Качество жизни" согласно евро-американскому стандарту, принятому в мире, подразумевает "стиль жизни", "хорошую жизнь", "уровень, объём и качество потребления" (оценивается ООН, ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения, Всемирным банком и др. структурами). Вне сомнения, качественные характеристики "стиля жизни" и "хорошей жизни" детерминированы культурой и историей каждого народа. Они принципиально различны у европейцев и японцев, арабов и евреев, россиян и австралийцев, нигерийцев и корейцев. Россия умеренно адаптируется к евро-американскому стандарту качества жизни, однако культурно-исторические евразийские традиции не позволяют нашей стране воспринять в полной мере нормы данного стандарта и соответствующий им стиль жизни в информационном обществе западного образца, что, тем не менее, предписывается "Стратегией…"9В ходу также международные понятия "уровень качества жизни" (потребительский аспект, около 40 критериев), "хорошая жизнь" как синоним удовольствия от жизни, "международный индекс счастья", "валовое национальное счастье" и др. [19]..

В число задач "Стратегии…" среди прочих включено "сохранение культуры многонационального народа РФ, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения". Полагаем, решение таких задач может оказаться достаточным для воспитания наших граждан в духе культа знаний и информационной культуры. Но на практике это, скорее, дело не обозримого, а отдалённого будущего - "стратегического горизонта" в виде общества знания. О приходе же российского общества знания в первой половине XXI в. не может быть и речи, ибо доныне преобладающая часть нашего общества, как, впрочем, и любого другого, - плебс, требующий "хлеба и зрелищ" и не думающий менять свою ментальность, обусловленную генетическим "дай!", на эфемерные, по его мнению, и чуждые ему ценностные ориентиры интеллигентного менталитета - культуру и духовность, знания и инновации. Желаемые цели "Стратегии…" не претворятся в реальность без влиятельной прослойки интеллигенции, без предваряющего развития культуры и духовности российского общества, основным носителем которых является именно интеллигенция ? движущая социальная сила ИО. Официальные же формулировки "Стратегии…" ориентированы скорее на социально-экономические приоритеты индустриального общества с его потребительским менталитетом, нежели на приоритеты информационного общества с его культурно-инновационным менталитетом. А уж о движущих социальных силах ИО, в частности об интеллигенции, в "Стратегии…" ни слова. Кто же будет реализовывать "Стратегию…" ? рабочие и крестьяне? Возможно, авторы "Стратегии…" все эти проблемы внутренне понимают, но на данном этапе, когда их решение в нашей стране практически нереально, предлагают лишь те пути развития, которые понятны большинству россиян (и российских политиков).

В разделе VI "Реализация настоящей Стратегии" приведён план мероприятий, который разрабатывается органами исполнительной власти (федеральной и региональной), представителями бизнеса, науки и гражданского общества и выполняется в виде соответствующих программ за счёт бюджетных и внебюджетных финансовых источников. Должен осуществляться статистический мониторинг показателей развития ИО в РФ. По результатам мониторинга Президенту РФ представляется ежегодный национальный доклад о состоянии развития ИО в России.

Приведём контрольные значения показателей развития России на период до 2015 г., перечисленные в приложении к разделу VI "Стратегии…":

  • место РФ в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
  • место РФ в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;
  • уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100 %;
  • доля отечественных товаров и услуг в объёме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50 %;
  • рост объёма инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 г. - не менее чем в 2,5 раза;
  • сокращение различий между субъектами РФ по интегральным показателям информационного развития - до 2-х раз;
  • уровень использования линий широкополосного доступа к Интернету на 100 человек населения: к 2010 г. - 15 линий; к 2015 г. - 35 линий;
  • наличие персональных компьютеров, в том числе подключённых к сети Интернет, - не менее чем в 75 % домашних хозяйств;
  • доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объёме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: к 2010 г. - не менее 15 %; к 2015 г. - 30 %;
  • рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов: к 2010 г. - не менее чем в 1,5 раза; к 2015 г. - в 2 раза;
  • доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объёме государственных услуг в РФ - 100 %;
  • доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объёме документооборота - 70 %;
  • доля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объёме размещаемых заказов - 100 %;
  • доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведённых в электронную форму, - не менее 20 %;
  • доля библиотечных фондов, переведённых в электронную форму, в общем объёме фондов общедоступных библиотек - не менее 50 %, в том числе библиотечных каталогов - 100 %;
  • доля электронных каталогов в общем объёме каталогов Музейного фонда РФ - 100 %.

Во исполнение "Стратегии…" создан президентский Совет по развитию информационного общества в РФ (с совещательными правами), реализуется государственная программа РФ "Информационное общество" (ответственный исполнитель Министерство связи и массовых коммуникаций РФ )10URL: http:// www.state.kremlin.ru, www.scrf.gov.ru.. Программа пролонгирована до 2020 г. и включает в себя следующие подпрограммы:

  • качество жизни граждан и условия развития бизнеса;
  • электронное государство и эффективность госуправления;
  • российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий;
  • базовая инфраструктура;
  • безопасность в информационном обществе;
  • цифровой контент и культурное наследие.

В целом заявленная "Стратегия…" представляется как цивилизованная "декларация о намерениях", приемлемая, на взгляд её авторов, для взыскательного международного сообщества и отечественного общественного мнения. Однако проблема реализуемости была недостаточно проработана в рамках тщательного системного анализа. В результате "Стратегия…", будучи реализованной по некоторым подпрограммам, в целом может так и остаться несбыточной декларацией. А с учётом российских реалий опасения на этот счёт имеются, и весьма основательные, тем более что динамика развития ИО в России на общемировом уровне далеко не радужная (по состоянию на 2013/14 гг. - URL: http://d-russia.ru). Возможно, авторы "Стратегии…" внутренне понимают проблематичность реализации ИО в нашей стране, но ничего более конструктивного предложить не могут кроме того, что более-менее понятно большинству россиян.

Инесса Соловьева
Инесса Соловьева
Анжелика Семашкова
Анжелика Семашкова
Андрей Ефимов
Андрей Ефимов
Россия, г. Великий Новгород