Особое производство

24.7. В чем особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами?

Данному вопросу посвящена гл. 31 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, то он может быть также признан судом недееспособным.

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным осуществляется посредством особого производства.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Согласно ч. 4 ст. 281 ГПК заявление об ограничении гражданина в дееспособности или признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина. Если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое лечебное учреждение, то заявление должно подаваться по местонахождению этого учреждения. Это правило представляет собой пример исключительной подсудности.

В заявлении об ограничении дееспособности гражданина необходимо привести доказательства, подтверждающие факт злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи. Это, например, свидетельские показания, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов и т. п.

В заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо привести доказательства, подтверждающие факт наличия психического расстройства у гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими.

Что касается заявлений об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, то в них должны быть приведены доказательства, подтверждающие факт явно неразумного расходования несовершеннолетним своего заработка, стипендии или иного дохода.

При порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого недееспособным. Основанием для назначения такой экспертизы является наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о психическом расстройстве гражданина. Перед экспертом ставятся вопросы, требующие специальных познаний:

• страдает ли гражданин психическим расстройством;
• может ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими;
• может ли принимать участие в судебном разбирательстве.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Учитывая специфику данных дел и важность принимаемого судом решения для гражданина, ГПК предусматривает правило об обязательном участии в рассмотрении таких дел прокурора и органов опеки и попечительства.

В случае если заявитель отказывается от своего заявления, то дело прекращается.

Специфика указанных дел проявляется и в распределении судебных издержек. Так, при подаче заявления заявитель несет материальные убытки только в форме госпошлины.

Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности и о признании гражданина недееспособным должно соответствовать требованиям, предъявляемым к судебным решениям. Особых правил гражданско-процессуальное законодательство для данной категории дел не устанавливает.

В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспособным на неопределенный срок. Однако если отпадут обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, то он имеет право обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности или о признании гражданина дееспособным.

Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляются в том же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным с повторным назначением судебно-психиатрической экспертизы.

Решение суда, которым отменяется ограничение дееспособности гражданина или признается гражданин дееспособным, является основанием для отмены установленной над гражданином опеки или попечительства.

24.8. Как решается вопрос об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным?

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 32 ГПК РФ.

По общему правилу полная дееспособность граждан наступает при достижении 18-летнего возраста. Однако в соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Во внесудебном порядке объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, если на эмансипацию получено согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением в соответствующий орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Пункт 2 ст. 287 ГПК РФ называет только один случай, когда объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению суда, - отсутствие согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Дела данной категории могут возбуждаться по заявлению несовершеннолетнего, что полностью согласуется с ч. 4 ст. 37 ГПК, установившей, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы.

Заявление, подаваемое в суд, по форме и содержанию должно полностью соответствовать требованиям ст. 131, 132 ГПК. С учетом положений ст. 27 ГПК в заявлении необходимо дополнительно указать возраст несовершеннолетнего, а также каким видом трудовой или предпринимательской деятельности он занимается. К заявлению должны быть приложены и соответствующие доказательства - копия свидетельства о рождении или паспорта, копия трудового договора (контракта), свидетельство индивидуального предпринимателя и т. д.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным подается в суд по месту его жительства.

Несовершеннолетний участвует в делах данной категории как заявитель независимо от того, имело ли место самостоятельное обращение в суд или в его интересах заявление было подано другим лицом. Заинтересованными лицами могут быть родители, усыновители, попечитель, не дающие согласия на эмансипацию несовершеннолетнего, поскольку решение по делу затрагивает их права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему.

В предмет доказывания по делам данной категории включаются следующие обстоятельства: достижение несовершеннолетним 16-летнего возраста; факт работы несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Результатом рассмотрения заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным должно стать решение об удовлетворении просьбы заявителя или об отказе в этом. Для вынесения решения об удовлетворении просьбы заявителя необходимо, чтобы в судебном заседании подтвердились как минимум два обстоятельства, устанавливаемые ст. 27 ГК: достижение несовершеннолетним 16-летнего возраста и факт работы несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Суд выносит решение об отказе в удовлетворении просьбы несовершеннолетнего в случае, если хотя бы одно из вышеназванных обстоятельств в судебном заседании не подтвердится.

Факт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным при этом будет подтверждаться самим решением суда, вступившим в законную силу, какие-либо дополнительные документы органа опеки и попечительства не требуются.

24.9. Какой процессуальный порядок установления признания движимой вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь?

Глава 33 ГПК РФ регламентирует порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной выступает ее фактический владелец.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или местонахождению заявителя.

Заявление о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, подается в суд финансовым органом по местонахождению вещи.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу. Таким образом, обращению в суд с заявлением органа МСУ о признании недвижимого имущества бесхозяйным должна предшествовать постановка данного имущества на учет в ФРС.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее (отказ собственника от права собственности), и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает имеющиеся о нем сведения у соответствующих органов.

Решение по делу о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к решению суда.

В мотивировочной части решения о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, подтверждающие, что собственник вещи отказался от права собственности на нее, а заявитель вступил во владение ею.

В резолютивной части решения суд не только указывает, какая движимая вещь признается бесхозяйной (основные отличительные признаки), но также принимает решение о передаче ее в собственность заявителя.

Так как основания признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь иные, в мотивировочной части решения должно быть отражено установление в ходе судебного разбирательства следующих обстоятельств: недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Если после принятия решения суда объявится собственник имущества, признанного бесхозяйным, он имеет право защищать свои права в исковом производстве.