Судебные извещения и вызовы

12.1. Каков порядок извещения и вызова лиц, участвующих в деле, в суд?

Извещение лиц, участвующих в деле, - необходимое условие судебного заседания (ст. 155 ГПК), а также соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон. Если дело будет рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, то судебное решение подлежит отмене (подп. 2 п. 2 ст. 364 ГПК).

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

В законе употребляются два юридических термина как средства информации: судебные "извещения" и "вызовы".

Термин судебное "извещение" используется применительно к лицам, участвующим в деле (представителям), а термин судебные "вызовы" - к свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам.

Представляется, что лица, содействующие правосудию, вызываются, а не извещаются на том основании, что их явка в суд является обязанностью, при невыполнении которой они могут быть привлечены к процессуальной ответственности в виде судебного штрафа, а свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут также и принудительному приводу в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГПК РФ.

Обязанность суда по надлежащему извещению участников процесса о судебном заседании имеет определенные субъективные пределы. Закон обязывает суд извещать лишь участвующих в деле лиц, круг которых определен ст. 34 ГПК. Представители лиц, участвующих в деле, извещаются самими этими лицами.

Однако законным представителям должны направляться судебные извещения наравне с участвующими в деле лицами, поскольку они защищают в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью либо безвестно отсутствующих граждан (ч. 1 и 2 ст. 52 ГПК).

ГПК РФ закрепляет открытый перечень способов извещения и вызова в суд участников процесса, который в равной мере распространяется и на лиц, участвующих в деле, и на лиц, содействующих осуществлению правосудия. К ним относятся:

• информирование посредством направления судебной повестки или заказного письма с уведомлением о вручении;
• доставка повестки лицом, которому суд поручает ее доставить (истец, курьер и т. д.);
• телефонограмма или телеграмма;
• информирование посредством факсимильной связи;
• информирование с использованием иных средств связи и доставки (например, по электронной почте), обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату;
• другие способы.

Отсылка почтой повестки, содержащей информацию о времени и месте судебного разбирательства, а также наименование лиц, участвующих в деле, и указание на предмет спора, является традиционным способом извещения участников процесса.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. В данном случае требует разрешения вопрос о том, что считать местонахождением юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по местонахождению указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по местонахождению иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Все необходимые сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в государственный реестр в соответствии с правилами ст. 5 названного Закона. В реестре наряду с другими сведениями содержится адрес (местонахождение) постоянно действующего органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, возможность осуществления связи с организацией тесным образом связана с таким атрибутом юридического лица, как адрес (местонахождение) его постоянно действующего исполнительного органа. Прежде всего это почтовый адрес, а также адрес факсимильной связи и электронной почты, которые и должны быть указаны в государственном реестре. Следовательно, судебное извещение может направляться по тем из названных адресов, которые обеспечивают фиксацию самого факта и времени вручения извещения адресату (ст. 115, 116 ГПК).

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по местонахождению ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:

1. наименование и адрес суда;
2. указание времени и места судебного заседания;
3. наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд;
4. указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
5. наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично, под роспись на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается под роспись соответствующему должностному лицу.

Если вызываемое в суд лицо отсутствует, судебная повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения или администрации по месту работы. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или местонахождению адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится.

В соответствии с п. 68, 69 Временной инструкции по делопроизводству в районном суде повестки направляются секретарем судебного заседания или секретарем суда не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению. Если направленная судом повестка оказывается неврученной адресату, секретарь судебного заседания обязан немедленно по возвращении ее почтой или рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом судье и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки. Расписки о получении повестки лицами, не явившимися в суд, подшиваются к делу.

Следующий способ извещения - доставка повестки через лиц, участвующих в деле, или иных лиц, которым судья поручил доставку судебного извещения.

Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Данное средство извещения достаточно эффективно, снижает вероятность неполучения судебного извещения по причинам, связанным с нарушением функционирования почтовой связи, доставки либо ошибок технического характера, однако ответчик, у которого с истцом возник конфликт, очень часто отказывается брать повестку давать расписку о ее получении. Таким образом, создается ситуация, при которой суд не располагает доказательствами о вручении повестки лицу и вынужден будет отложить рассмотрение дела для надлежащего извещения.

К тому же при таком способе извещения возможно и злоупотребление со стороны истца, поскольку вряд ли суд будет проверять подлинность подписи ответчика на расписке.

Применяется в судебной практике и такой способ, как извещение телеграммой. Данный способ также не является залогом надлежащего извещения, поскольку всегда велика вероятность того, что осведомленный ответчик готов к такого рода событиям и в целях затягивания процесса может найти способ отказаться от получения телеграммы.

Использование средств факсимильной связи или электронной почты также связано с риском неполучения или получения искаженной, неполной информации адресатом, что, в свою очередь, может быть вызвано как техническими неполадками, так и несанкционированным вмешательством третьих лиц.

Таким образом, закон позволяет использовать практически любое средство связи (доставки корреспонденции), проблема заключается в том, насколько это средство доставки способно обеспечить получение судом сведений о вручении адресату соответствующей корреспонденции (уведомление о вручении и иные средства фиксирования данного факта).

Новеллой ГПК является норма о порядке уведомления иностранных граждан и юридических лиц, являющихся участниками процесса. ГПК устанавливает правило, согласно которому иностранные участники гражданского процесса извещаются по тем же правилам, что и российские, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

12.2. В каких случаях подлежит розыску ответчик?

Принцип диспозитивности и процессуального равенства сторон требует обязательного участия ответчика в рассмотрении и разрешении дела. Неизвестность места пребывания ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Но, перед тем как начать рассмотрение дела, суд должен выяснить, что ответчик там не находится и его новое местонахождение неизвестно.

Однако ГПК РФ впервые предусматривает обязанность суда объявить розыск ответчика, что, в свою очередь, будет являться основанием для реализации права суда приостановить производство по делу.

Суд обязан объявить розыск ответчика в случае неизвестности его пребывания по требованиям:

1. предъявляемым в защиту интересов РФ;
2. предъявляемым в защиту субъекта РФ;
3. предъявляемым в защиту муниципального образования;
4. о взыскании алиментов;
5. о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

Данный перечень носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. О розыске ответчика суд выносит определение, которое направляет в органы внутренних дел по последнему известному месту жительства ответчика или по местонахождению его имущества. Расходы органов внутренних дел, связанные с розыском ответчика, взыскиваются судом на основании судебного приказа в порядке, предусмотренном гл. 11 ГПК РФ.