Опубликован: 30.11.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 446 / 43 | Длительность: 23:37:00
Тема: Экономика
Специальности: Экономист
Лекция 21:

Обеспечение эффективного и целевого использования средств на модернизацию жилищно-коммунального комплекса

< Лекция 20 || Лекция 21: 1234 || Лекция 22 >

Интегрированная система управления работой служб жилищно-коммунального хозяйства (ИСУ ЖКУ) (на примере АРУ "Даниловское", Москва)

В современных условиях актуальной является проблема создания интегрированной системы управления жилищно-коммунального хозяйства города. Понятие "интегрированная система управления" подразумевает наличие крупной территориально-распределенной информационной системы, и оно наиболее точно определяет комплексный подход к автоматизации отрасли. Назначение такой системы - повысить эффективность управления за счет обеспечения руководителей достоверной информацией.

Задачи, решаемые в рамках такой системы, должны обеспечивать выполнение следующих ключевых положений:

  • создание единого информационного пространства;
  • организация обработки данных о состоянии финансовых средств;
  • надежное хранение и простой поиск справочной и архивной информации;
  • повышение оперативности и надежности обмена информацией между подразделениями и предприятиями;
  • сбор достоверной статистической информации и получение необходимых отчетных документов;
  • обеспечение возможности анализа данных о деятельности как предприятия, так и отрасли в целом;
  • оперативный доступ к необходимой информации;
  • возможность гибкой настройки системы;
  • высокая масштабируемость системы, т. е. возможность наращивать ее функциональные возможности;
  • возможность работы с распределенными базами данных и тиражирование данных;
  • легкость администрирования системы и наличие дружественного пользовательского интерфейса.

Одним из основных структурных подразделений в системе жилищно-коммунального хозяйства является ДЕЗ. Интегрированная система управления работой ДЕЗ, разработанная с использованием современных средств автоматизации, по технологии клиент-сервер, работает под управлением ОС Windows NT и обеспечивает решение следующих задач:

  • поэтапное внедрение подсистем автоматизации;
  • доступ с любого рабочего места пользователя в базу данных ДЕЗ;
  • ввод информации в базу данных ДЕЗ только с одного рабочего места;
  • отделение базы данных от интерфейса пользователя;
  • наращивание информационной среды без изменений в пользовательских интерфейсах;
  • подключение новых модулей без изменения всей информационной среды;
  • прием данных о жилищных субсидиях в электронном виде;
  • передачу данных о начислениях по оплате жилья в отдел жилищных субсидий в электронном виде;
  • передачу данных о льготных категориях граждан в электронном виде в Мосводоканалпроект, Мосгортепло, Мостелеком;
  • прием платежей из банка в электронном виде.

Использование архитектуры "клиент-сервер" имеет следующие преимущества:

  • резко уменьшает сетевой трафик;
  • понижает сложность приложений-клиентов (поскольку тем уже нет необходимости обеспечивать целостность и безопасность БД и следить за параметрами многопользовательской работы с БД);
  • понижает требования к аппаратным средствам, на которых эти приложения функционируют (компьютеры пользователей-клиентов);
  • повышает надежность БД, ее целостность, безопасность и секретность.

Внедрение системы управления позволит повысить качество обслуживания населения района, ликвидируя бесконечные очереди в паспортном столе, в бухгалтерии участка, в отделе жилищных субсидий и в других службах города.

Единая база данных ДЕЗ является исчерпывающим источником информации для руководства района в разрезе:

  • население;
  • потребители коммунальных услуг;
  • состояние жилищного фонда;
  • инфраструктура района.

Интегрированная система управления работой ДЕЗ включает в себя следующие подсистемы:

"Расчеты коммунальных платежей населения".
"Паспортный стол".
"Диспетчерская служба".
"Расчеты с арендаторами".
"Жилищный фонд и эксплуатационные расходы".
"Геоинформационная система" (ГИС).

Все подсистемы взаимодействуют между собой не на уровне процессов, а на уровне единой базы данных ДЕЗ. База данных представляет собой множество объектов и их исчерпывающих характеристик, составляющих основу производственных процессов ДЕЗа.

Описание АРМ "Бухгалтерия".

Автоматизированная подсистема "Расчет коммунальных платежей населения" предназначена для работы бухгалтеров муниципальных участков ДЕЗ на единой правовой основе, общей нормативной базе, с использованием единых расчетных методик.

Программа позволяет:

  • производить расчет начислений по оплате жилищно-коммунальных услуг населения по всем видам жилья как по 100%-м ставкам, так и с учетом имеющихся льгот у проживающих в квартире;
  • вести учет жилищно-коммунальных платежей;
  • производить автоматический контроль количества людей, проживающих в квартире, при изменениях в данных паспортного стола;
  • выявлять жителей с просроченным сроком действия льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг;
  • проводить операции с лицевыми счетами:
  • разделение;
  • объединение;
  • закрытие;
  • корректировку;
  • производить поиск лицевых счетов по различным критериям:
    • виду жилья;
    • статусу жилья;
    • количеству прописанных;
    • фамилии;
    • номеру квартиры и др.;
  • рассчитывать исходящее сальдо на лицевом счете в режиме реального времени;
  • производить автоматический пересчет начислений за прошлый период времени;
  • хранить все сделанные начисления и оплаты за жилищно-коммунальные услуги;
  • получать и передавать сведения об оплате из банка в ресурсоснабжающие организации (списки льготников по статьям начислений), а также из отделов и в отделы жилищных субсидий в электронном виде.

***

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации преобразований в ЖКХ должна производиться на основе системы индикаторов, которая обеспечит основу для организации мониторинга и оценки ее реализации (сквозная оценка изменений от года к году), необходимость уточнения или корректировки поставленных задач и намеченных мероприятий.

Оценку реализации преобразований предлагается производить ежегодно с представлением информации о результатах Государственному заказчику до 1 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за предоставление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на подразделения администраций субъектов Российской Федерации, занимающихся вопросами организации жилищно-коммунального хозяйства.

Индикаторы реализации основных мероприятий Программы по способу их выражения представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания проводимых мероприятий.

Государственным заказчиком в регионы будет направлена электронная версия системы индикаторов с методикой расчета. Результаты обобщения будут представляться Межведомственной комиссией по вопросам реализации Федеральной целевой программы "Жилище" Правительству РФ, администрациям субъектов РФ. Примерная система индикаторов приведена ниже.

Качество услуг жилищно-коммунального комплекса:

  • отношение числа аварий за текущий год к предыдущему;
  • уровень износа систем инженерного обеспечения;
  • объемы капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда по отношению к предыдущему году;
  • количество жалоб и обращений населения по вопросам ЖКХ.

Эффективность жилищно-коммунального хозяйства:

  • динамика изменения удельных затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Финансирование услуг жилищно-коммунального комплекса:

  • изменение кредиторской и дебиторской задолженности, а также убытков жилищно-коммунальных предприятий за текущий год (абсолютные и относительные величины);
  • доля платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг;
  • число семей - получателей субсидий и объем бюджетных средств, выделенных на их предоставление;
  • число граждан - получателей льгот и объем бюджетных средств, выделенных на их предоставление из энергосбережения.

Развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе:

  • доля жилищного фонда, управляемого на конкурсной основе;
  • доля жилищного фонда, где подрядные работы по обслуживанию выполняются на конкурсной основе;
  • количество и перечень концессионных соглашений.

Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве:

  • отношение объема внебюджетных инвестиций, привлеченных в ЖКХ в текущем году, к предыдущему;
  • отношение установленных приборов коммерческого учета ресурсов (воды, тепловой энергии, газа) на вводах в жилые и общественные здания к числу вводов;
  • отношение объема затрат на ресурсосберегающие мероприятия к экономическому результату от их реализации (нарастающим итогом).

Приватизация в жилищно-коммунальном комплексе:

  • процент частного жилья в многоквартирном жилом фонде;
  • число ТСЖ по сравнению с прошлым годом, а также доля многоквартирных домов, где созданы ТСЖ;
  • доля частных предприятий в управлении и обслуживании жилищного фонда;
  • доля частных (акционированных) предприятий в управлении муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры.

Реализация Программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса потребует системного подхода к решению задач, вытекающих из поставленной цели, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде реализации.

Успешная реализация Программы позволит:

  • улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;
  • повысить эффективность работы жилищно-коммунальных предприятий и снизить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг;
  • ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе и довести уровень износа до 30%;
  • сократить нерациональное использование ресурсов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства не менее, чем на 20%;
  • повысить хозяйственную самостоятельность предприятий и их ответственность за качество обслуживания потребителей;
  • обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов, развитие предпринимательской активности и усиление защиты интересов потребителей;
  • создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование ресурсов предприятиями и сокращение избыточного потребления коммунальных услуг при гарантированной бесперебойности их предоставления, сокращение потребностей в инвестициях на развитие мощностей.

Процентные составляющие по отдельным видам жилищно-коммунальных услуг в стоимости ЖКУ на 1 кв. м: жилье - 20%; отопление - 32%, (Со); горячее водоснабжение - 16%; холодное водоснабжение - 8,5%; канализование - 5,5%; газ - 6%; электричество - 9%; вывоз отходов - 3%.

< Лекция 20 || Лекция 21: 1234 || Лекция 22 >
Артур Гибадуллин
Артур Гибадуллин
Россия, г. Нижневартовск