Афганистан

5.3.8. Демократическая Республика Афганистан. Правление НДПА

После освобождения из тюрем руководители НДПА взяли власть в свои руки. На следующий день после низложения М. Дауда был сформирован Революционный совет (РС), ставший высшим органом страны, а также новое правительство. Председателем РС и одновременно премьер-министром стал Нур Мухаммад Тараки. Его заместителем в этих органах власти был назначен Бабрак Кармаль. Страна получила название "Демократическая Республика Афганистан" (ДРА).

9 мая 1978 г. от имени РС и НДПА, которая провозглашалась организующей и направляющей силой афганского общества, были оглашены "Основные направления революционных задач правительства ДРА". Первоочередными объявлялись меры по сокращению задолженности безземельных и малоземельных крестьян, ликвидация ростовщичества, отмена махора (разновидности калыма за невесту). Следующим законом подрывались основы крупного помещичьего землевладения. В первую очередь конфисковывалось все движимое и недвижимое имущество, принадлежавшее членам семьи бывших королей, включая земельные владения президента М. Дауда, других крупных землепользователей. Были снижены цены на ряд товаров первой необходимости, приняты меры по улучшению снабжения ими населения. Началось строительство школ, жилых домов, мечетей, объектов промышленности.

Замысел руководства ДРА, начавшего осуществлять преобразования в стране, был очевиден: привлечь на сторону революции крестьянство, городские трудовые слои населения, сформировать свою социальную базу. Однако вместо кропотливой разъяснительной работы по пропаганде целей революции, аграрной политики, вместо постепенного привлечения крестьянства на свою сторону с учетом их национальных особенностей, обычаев и социальной психологии новое руководство ДРА встало на путь безотлагательного, практически без всякого предварительного осуществления декретирования реформ. Политика революционного нетерпения подорвала к нему доверие крестьянства. Если на первом этапе земельной реформы земля изымалась, как правило, только у крупных собственников, то на последующих этапах ее проведения излишки земли стали изыматься и у крестьян-середняков, причем без каких-либо (хотя бы символических) "отступных". Возникла и другая, более серьезная проблема. Безземельный и малоземельный крестьянин оказался психологически не подготовленным к получению во владение земли, принудительно отнятой у ее прежнего владельца, да к тому же он был ограничен в своих правах на нее. Так, получаемую землю запрещалось крестьянину продавать, сдавать в аренду, под залог, дробить ее при наследовании. Последнее вообще шло в разрез с шариатом, противоречило традиционным нормам жизни крестьянина-афганца. В свою очередь отмена махора, а также введение возрастных ограничений при браке не могло не расцениваться как посягательство властей на святая святых афганца - его семейную жизнь. Широкое вовлечение женщин в общественную жизнь (в частности, в кружки по ликвидации неграмотности) также стало вызывать открытое недовольство. С начала 1979 г. стала меняться политика властей и в отношении духовенства. Его уже неприкрыто стали ущемлять в правах. Эти и другие грубые политические ошибки со стороны руководства ДРА стали прологом к началу гражданской войны в Афганистане.

Первое время сопротивление нововведениям носило стихийный характер. Однако жесткая ответная реакция со стороны правительства по его подавлению стала вызывать его эскалацию. Не остались в стороне и ущемленные в своих правах помещики, ханы, малики, муллы. Сопротивление властям стало принимать все более организованные формы, под религиозными лозунгами, с призывами к джихаду.

В октябре 1978 г. произошло первое крупное вооруженное восстание в Нуристане, затем в марте 1979 г. в Герате и в ряде других городов и провинций. Также поначалу стихийно, а затем более организованно начался процесс исхода афганского населения из страны в соседние Иран и Пакистан.

Афганские беженцы становились мохаджерами, т. е. переселенцами, а сам процесс исхода - хиджратом, т. е. уходом. Хиджрат, по исламским канонам, является целенаправленным политическим актом протеста против угнетателей. Страны, принявшие афганских махаджеров, стали странами-ансарами, т. е. теми, которые, опять же по исламским нормам, обязаны их принять и обеспечить всем необходимым. Таким образом, для стран-ансаров появилась исламская правовая основа, оправдавшая оказание разносторонней помощи афганской оппозиции в борьбе против "коммунистического" правительства в ДРА.

Хиджрат особенно возрос после ввода в конце декабря 1979 г. советских войск в Афганистан. По некоторым оценочным данным, к середине 1980-х гг. в сопредельных с Афганистаном странах оказалось до 3 млн беженцев.

Пагубную роль играли также распри между лидерами НДПА. В огне жестокой борьбы погибли многие сотни, если не тысячи членов НДПА, что не только ослабило партию, но и создало обстановку внутренней нестабильности в стране. В сентябре 1979 г. руководитель НДПА и РС Н. Тараки был свергнут и уничтожен его соперником Х. Амином, после чего последовали подмена важных социальных преобразований псевдореволюционной риторикой, бесконечные чистки и репрессии. НДПА утратила свое влияние среди населения, о чем свидетельствовало массовое бегство из страны не только землевладельцев, буржуазии, чиновников, но и многих рядовых землевладельцев и скотоводов.

Х. Амин также продержался недолго. Посчитав его ориентацию недостаточно просоветской, СССР в декабре 1979 г. ввел в Кабул войска. Президентский дворец был взят штурмом, Амин убит, а во главе НДПА и РС встал еще недавно бывший послом ДРА в Чехословакии Б. Кармаль.

С этого момента Афганистан оказался в огне войны, которая продолжается до сих пор. Речь идет как о гражданской войне, так и о войне с введенными в Афганистан советскими войсками, численность которых была около 100 тыс. человек, не говоря уже о техническом и военном оснащении правительственных войск. Введение советских войск было не только ошибкой, но и грубым политическим просчетом. Оно не только оттолкнуло от СССР большинство афганцев, но и поставило в изоляцию правительство Кармаля в Кабуле. Запоздалые попытки расширить социальную базу этого правительства, привлечь народ обещанием новых радикальных реформ не дали результатов, как и замена Кармаля новым президентом Наджибуллой. Дни пребывания НДПА у власти были сочтены.

Длительная война привела к неслыханным разрушениям городов, к массовому бегству населения (около 5 млн человек) в Пакистан, Иран и другие страны. Но главное, она вызвала резкий рост национализма различных афганских этносов, многократное усиление позиций разного рода фундаменталистских, исламско-националистических течений, опирающихся в вооруженной борьбе на этнические, племенные и политические группировки.

Как известно, борьба не завершилась выводом в конце 1988 - начале 1989 г. из Афганистана советских войск и падением в 1992 г. лишившегося поддержки извне правительства Наджибуллы.

5.3.9. Афганистан в 1990-е - начале 2000-х гг.

В апреле 1992 г. в столице утвердилось временное правительство, Афганистан был провозглашен исламским государством. В декабре 1992 г. Бурхануддин Раббани, давний поборник мусульманской идеи, был избран главой государства Исламская Республика Афганистан.

С оформлением новой государственности мир, однако, не пришел на афганскую землю. На ней развернулась междоусобная борьба, в основе которой лежали исламский и этнический факторы.

Раббани - таджик по национальности, заняв пост президента, продолжал возглавлять партию "Исламское общество Афганистан", чей национальный состав смешанный, но ядро, тем не менее, составляли таджики. Главу государства поддерживал другой таджик, некогда один из известнейших полевых командиров, Шах Масуд.

Пуштунский лидер Г. Хекматьяр, бывший главой коалиционного правительства, отстаивал лозунг "Афганистан для пуштунов" и являлся лидером непримиримых, возглавляя Исламскую партию Афганистана. Она стояла на позициях исламского фундаментализма экстремистского толка. Ее цель - создание в Афганистане исламского государства по типу соседнего Ирана.

Если Хекматьяр, выступая против Раббани, преследовал цель восстановления в государстве власти пуштунов, то бывший "красный генерал" Наджибуллы узбек Дустум всеми силами стремился сохранить максимум власти над шестью северными провинциями с центром в Мазари-Шарифе. Чтобы быть независимым от Кабула, Дустум создал местный фронт, объединивший все политические силы - от коммунистов до фундаменталистов.

И наконец, к 1995 г. на военно-политической арене Афганистана появилось пуштунское в своей основе движение Талибан, инспирированное в Пакистане. Его лидерами (прежде всего М. Умар) являлись слушатели исламских семинарий. Поэтому движение носит крайне религиозный характер борьбы за чистоту ислама. Пакистанская военная и финансовая помощь позволила им с удивительной быстротой добиться впечатляющих успехов. Захватив ряд провинций, в сентябре 1996 г. они овладели Кабулом.

В 1997-1998 гг. боевые действия не закончились, наоборот, приняли более ожесточенный характер. В мае 1997 г. отряды талибов сумели на несколько дней занять города Мазари-Шариф и Шибирган, но были вынуждены отступить, понеся тяжелые потери.

В июне 1997 г. противники талибов создали Объединенный исламский фронт освобождения Афганистана, в который вошли Национальное исламское движение Афганистана (НИДА), руководимое А.Р. Дустумом; Исламское общество Афганистана, возглавляемое Б. Раббани и А. Масудом; Исламская партия Афганистана, во главе которой стоял Г. Хекматьяр, и еще две организации.

В ответ 28 октября 1997 г. Совет (шура) движения талибов провозгласил Афганистан эмиратом, т. е. реставрировал в стране монархию. Председатель Совета Мохаммад Умар Ахундзада стал правителем, приняв титул эмира.

Летом 1998 г. формирования талибов, несмотря на тяжелые потери, сумели овладеть некоторыми важными административными и экономическими центрами Северного Афганистана. Военные действия продолжаются до сих пор в непосредственной близости от южных границ СНГ.

Последствия незатихающей войны и отсутствие реальной центральной власти ужасны. Многократно усугубилась и ранее существовавшая экономическая отсталость. Полностью разрушены общенациональное хозяйственное пространство и единая система управления экономикой. Разрушены города, уничтожены сотни кишлаков, несколько тысяч школ, около 200 больниц. Из-за острой нехватки сырья, перебоев с электроэнергией, дефицита кадров нарушена деятельность абсолютного большинства экономических объектов. Серьезно пострадало сельское хозяйство, составляющее основу экономики: в десятки раз сократилась площадь обрабатываемых земель (4,5 млн га до начала гражданской войны), разрушены системы искусственного орошения, в упадке находится животноводство.

Одним словом, Афганистан несмотря на кажущиеся успехи талибов превратился в страну, разделенную на сферы влияния, в условиях фактического отсутствия единой государственной власти. Альянс вчерашних врагов и кровавые столкновения бывших друзей стали обычным явлением афганской действительности.

В 2001 г. правительство талибов и лично эмир Умар были обвинены США в пособничестве Аль-Каиды в проведении террористических акций в Нью-Йорке и укрывательстве Усамы бен-Ладана. В конце 2001 г. Афганистан был оккупирован американской армией, и правительство талибов пало. Сравнительно легкая оккупация воинственного Афганистана произошла по нескольким причинам, из которых главными являются следующие: поддержка американцев северным альянсом - Объединенным исламским фронтом освобождения Афганистана, обвинившего талибов в убийстве своего прославленного лидера Шах Масуда, и нежелание большинства населения, особенно этнических меньшинств, защищать талибов.

После падения правительства Умара из Пакистана был привезен в Афганистан лояльный к американцам Хамид Карзай, до эмиграции бывший министром иностранных дел в правительстве Раббани. В 2002 г. он был назначен главой новой администрации по решению чрезвычайной сессии Лой джирги, а в 2004 г. был избран президентом на выборах, проводимых под присмотром американского командования. Однако американская оккупация не принесла спокойствия стране, в которой при парализованной экономике не прекращаются партизанские действия и террористические акты.

7 декабря 2004 г. в Кабуле в хорошо защищенном, напоминающем крепость президентском дворце состоялась инагурация нового легитимно избранного президента Афганистана. Им стал глава временной администрации Хамид Карзай. Выборы, проходившие 9 октября 2004 г., обеспечивали 18-тысячный воинский контингент международной антитеррористической коалиции, 9 тыс. натовских миротворцев, 17 тыс. солдат и офицеров созданной Западом афганской национальной армии, 28 тыс. полицейских формирований. Все они были брошены на обеспечение безопасности избирательной кампании, всех волновала угроза срыва выборов, обещанная талибами.

В октябре 2003 г. на юге Афганистана был создан Высший совет талибов во главе с их лидером муллой Умаром. Талибы продолжают сохранять заметное присутствие, влияние и поддержку, помимо никем не контролируемой полосы независимых племен и труднодоступных районов вдоль афганско-пакистанской границы, в афганских пограничных провинциях Кандагар, Гильменд, Заболь, Урузган и Нангархар, а также в провинции Хост, которую они фактически контролируют.

Весной 2004 г. в приграничных труднодоступных районах Афганистана и Пакистана состоялась крупномасштабная военная операция против воинских организаций талибов, возглавляемых шейхом Умаром. Операция, названная "Буря в горах", проводилась военной коалицией из войск США, западных союзников, подразделений пакистанской армией и сформированной новой армии Афганистана. Обе стороны понесли серьезные потери, но окончательно расправиться и изгнать военные части талибов не удалось.

Немало хлопот доставляют бывший союзник, а ныне противник президента, лидер узбеков генерал А.Р. Дустум, региональный лидер и эмир юго-запада Афганистана таджик Исмаил-хан, губернатор провинции Герат, также не желающий подчиняться центральным властям, и целый ряд других противников режима и полевых командиров.

Президент Х. Карзай, реальная власть которого едва распространяется за пределы столицы, предпринимает отчаянные усилия, чтобы ограничить всевластие и произвол региональных лидеров, ввести их деятельность в рамки закона.