Опубликован: 20.10.2016 | Доступ: свободный | Студентов: 699 / 51 | Длительность: 24:56:00
Лекция 5:

Правовое регулирование внутрифирменной деятельности

< Лекция 4 || Лекция 5: 1234 || Лекция 6 >

5.3. Построение системы управления предприятием на основе корпоративных правовых норм

Организация управления (Орг.У) представляет собой сложную категорию управления - совокупность ряда основополагающих категорий, включающую субъект управления (СбУ), функции управления (ФУ), управленческие отношения между различными субъектами управления (УО), программу управления (ПУ), технологию управления (ТУ), технические средства управления (ТСУ). Запишем это в виде

Орг.У = [СбУ, ФУ, УО, ПУ, ТУ, ТСУ].

Совокупность организации управления с другой сложной категорией управления - механизмом управления (Мех.У) образует систему управления (СУ) определенным объектом управления (ОУ). Запишем данное высказывание в виде:

СУ = [ОУ, Мех.У, Орг.У].

Последняя запись равносильна утверждению, что механизм управления становится активной категорией управления данным объектом лишь при условии наличия соответствующей организации управления.

Объект управления вместе с его внешней средой определяет механизм управления (требования к нему), а последний определяет организацию управления, т.е. имеет место цепочка ОУ Мех.У Орг.У. С изменением объекта управления и его внешней среды перестраивается механизм управления и в соответствии с изменениями ОУ и Мех.У изменяется организация управления. Так, фирмы передовых стран мира в эпоху массового производства основное внимание в управлении уделяли разработке и совершенствованию механизма снижения издержек выпуска продукции. Переход к эпохе массового сбыта сопровождался переносом центра тяжести управления на маркетинг. С наступлением постиндустриальной эпохи, когда технический прогресс коренным образом изменяет как спрос, так и предложение, основное внимание уделяется НИОКР: созданию высококачественных видов продукции на базе новейших технологий.

Смена указанных эпох сопровождалась повышением темпов обновления производства, усилением неопределенности внешней среды и эволюцией систем управления.

На эволюцию систем управления решающее влияние оказали изменчивость внешней среды и изменчивость технологий.

Чем сложнее и неожиданнее становилось состояние общественного производства, тем в большей степени усложнялись системы управления. Можно выделить четыре этапа развития этих систем:

  1. управление на основе контроля (постфактум);
  2. управление путем экстраполяции, когда будущее еще можно предсказать путем экстраполяции прошлого (в том числе целевое управление);
  3. управление на основе предвидения изменений и определения позиций (стратегическое планирование по периодам, выбор стратегических позиций);
  4. управление на основе гибких экстренных решений, своевременной реакции на изменения (на основе ранжирования стратегических задач и управления по слабым сигналам).

Нестабильность внешней среды предприятий, неожиданность возникновения новых проблем, не имеющих аналогов в прошлом, не позволяют базировать системы управления предприятием на типовых решениях, устанавливаемых законодательством. Главным инструментом правового регулирования деятельности по управлению поэтому является корпоративное право, для которого характерна гибкость правовых норм.

Отмечается и другой разрез эволюции управления - эволюция стиля руководства от авторитарного к демократическому. Эпохе массового производства, когда успех достигался выпуском сравнительно стандартной продукции и наименьшими производственными издержками и решения были сравнительно просты, соответствовал авторитарный стиль руководства.

Эпохе массового сбыта, когда запросы покупателя стали более требовательными и разнообразными и успех достигался повышением качества и обновлением моделей, а принятие решений стало более сложной задачей, в большей степени соответствовал демократический стиль руководства.

Реакция на изменчивость технологий привела к эволюции систем управления от модели бюрократической (механистической), являющейся строго регламентированной системой, к модели органической, дающей простор энтузиазму, организаторским и новаторским способностям человека.

В российской промышленности сложилась и широко используется модель многоцелевой системы управления предприятием, в которой в широких пределах сочетаются свойства нормативной (в терминологии западных авторов - бюрократической или механистической) и органической моделей систем управления, что позволяет адаптировать ее к условиям рыночной экономики. Мы назвали такую адаптированную модель управления организованной, поскольку считаем, что система управления во всех случаях должна быть организованна, даже когда в ней преобладают самоорганизующие элементы.

Сопоставление механистической, органической и организованной моделей управления приводится в табл. 5.2. Выбор модели системы управления предприятием определяющим образом влияет на состав корпоративных норм этой системы.

Таблица 5.2. Сопоставление механистической (бюрократической), органической и организованной моделей управления
МЕХАНИСТИЧЕСКАЯ структура управления ОРГАНИЧЕСКАЯ структура управления ОРГАНИЗОВАННАЯ структура управления
Область распространения: производство простых видов продукции; эволюционные нововведения Область распространения: производство сложной наукоемкой продукции; высокорадикальные нововведения Область распространения: широкий спектр сложности продукции и радикальности нововведений
Организация основана на формальном разделении труда Отсутствует жесткое разделение труда, осуществляется систематическое перераспределение обязанностей Осуществляется гибкая тактика в разделении труда; сочетаются формальные и неформальные методы распределения обязанностей и сфер ответственности; по мере повышения радикальности и темпов изменений жесткость распределения обязанностей снижается
Общие цели дифференцируются на частные, достижение которых осуществляется обособленно. Задачи приводятся в терминах конечной цели и распределяются Отсутствует определенность в расчленении и распределении целей, осуществляется их систематическая корректировка и перераспределение Целевое управление по стабильным долговременным целям сочетается со следящим управлением (слежение за целью) и программным управлением; степень дифференциации целей снижается по мере повышения радикальности нововведений; реализуется принцип пересечения зон ответственности за достижение целей
Организация строится по иерархическому принципу; преобладают вертикальные взаимосвязи Иерархия нарушается, преобладают горизонтальные коммуникации и неформальные связи. Управление конкретными задачами может осуществляться на любом уровне и в любом звене организации По мере повышения радикальности нововведения полномочия все более передаются низовым звеньям иерархической структуры и возрастает роль горизонтальных взаимосвязей; низовые звенья структуры все в большей степени влияют на техническую политику; за высшими звеньями структуры сохраняется ответственность за стратегию и техническую политику развития
Деятельность работников регламентируется формализованными правилами Регламентация работ ограниченна, делается ставка на инициативу исполнителей В системе управления сочетаются формализованные и творческие элементы; степень регламентации зависит от сложности решаемых задач и подготовленности кадров управления
Выполнение всех видов работ мало зависит от персональных качеств работника. Работники взаимозаменяемы Главное в организации - развитие персональных качеств работников, их потенциала, что является залогом качественного выполнения работ Развитие персональных качеств работника сочетается со взаимозаменяемостью в определенной сфере деятельности

5.3.1. Организованная модель системы управления предприятием как объект корпоративного правового регулирования

Предприятие представляет собой производственно-хозяйственную, социальную, экологическую систему, развивающуюся целеустремленно. Такое определение объекта управления означает, что:

  1. система управления предприятием имеет многоцелевой характер;
  2. цели управления имеют различную природу (производственную, экономическую, социальную, экологическую и техническую);
  3. результатом деятельности предприятия являются эффекты различной природы, характеризующие степень достижения целей;
  4. в системе управления необходимо осуществлять постоянное слежение за изменением целей и корректировать целеустремленность объекта управления;
  5. ошибки в постановке и прогнозировании целей неизбежно приведут к нарушению паритета целей и неоправданному расходу ресурсов;
  6. развитие предприятия, как и производство продукции, является постоянным процессом и осуществляется в интересах достижения всей совокупности целей;
  7. корпоративные нормы, регламентирующие систему управления и управленческие отношения, должны активно способствовать достижению объективных целей деятельности.

Следовательно, целевое управление, под которым понимается управление для достижения динамической системы целей, органически присуще управлению предприятием.

Постоянный рост сложности и ускорение обновляемости продукции приводит к повышению сложности функций предприятия (НИОКР, производство, маркетинг) и соответственно к росту сложности управления. Преодоление сложности управления осуществляется несколькими путями:

  • применением матричных структур функционально-целевого или функционально-программно-целевого управления (рис. 5.1);
Модели управления: I - функционально-целевое управление; II - функционально-программно-целевое управление. АО1, АО2, ..., АО1а, АО1б, ... - специальные функции управления

Рис. 5.1. Модели управления: I - функционально-целевое управление; II - функционально-программно-целевое управление. АО1, АО2, ..., АО1а, АО1б, ... - специальные функции управления
  • декомпозицией сложных целей на менее сложные для осуществления обособленного управления по сравнительно простой цели;
  • разделением общих функций управления на конкретные функции, по которым специализируются менеджеры и подразделения управления;
  • разделением конкретных функций управления на подфункции - специальные функции, ориентированные на достижение одной или нескольких целей;
  • сочетанием целевого управления по обособленным целям или программам с функциональным управлением по совокупности целей для организации взаимодействия по вертикали и горизонтали матрицы функционально-целевого или функционально-программно-целевого управления и преодоления этим негативных последствий управления по обособленным целям и обособленным функциям;
  • интегрированием целевого и функционального управления в управление по всей совокупности целей, осуществляемое правлением, линейными руководителями и главными менеджерами предприятия;
  • разработкой системы корпоративных норм, определяющих четкую организацию управления;
  • формированием в системе управления единой информационной базы, открытой для всех уровней (повышение радикальности нововведений ведет к увеличению потребного для управления объема информации и необходимости применения формальных методов ее сбора и обработки).

5.3.2. Структура системы управления

Система управления компанией содержит (схема 5.2):

многоцелевую подсистему высшего руководства, в которой осуществляется преимущественно стратегическое управление, контроль за деятельностью подразделений компании и дочерних компаний, а также наблюдение за деятельностью зависимых компаний. Альтернативой выделению такой подсистемы может быть распределение функций высшего руководства по целевым подсистемам;

целевые подсистемы, ориентированные на основные цели деятельности компании. В этих подсистемах осуществляется взаимодействие линейных руководителей и функциональных органов управления в интересах достижения запланированных конечных результатов по каждой основной цели;

подсистемы управления программами (в модели функционально-программно-целевого управления). Различают программы, разработанные по стратегическим направлениям деятельности компании (например, программа достижения лидирующего положения на том или ином рынке), и программы создания, производства и реализации сложных видов продукции (например, создания нового магистрального самолета) или комплексов продукции (например, комплекса бытовой техники);

Схема 5.2. Структура системы управления компанией и назначение ее подсистем

Схема 5.2. Структура системы управления компанией и назначение ее подсистем

подсистему линейного руководства производством, в рамках которой осуществляется непосредственное управление производственными процессами на основе единоначалия и интеграции целевого (программно-целевого) и функционального управления. Эта подсистема включает всех линейных руководителей производства (от управляющего СЗХ до мастера производственного участка). В отличие от целевых и функциональных подсистем, в которых преобладают горизонтальные связи взаимодействия (координации) между субъектами управления, в подсистеме линейного руководства преобладают вертикальные связи подчинения (субординации);

функциональные подсистемы, реализующие управление по конкретным функциям (а именно: корпоративное или внутризаводское технико-экономическое планирование производства; организация производства, организация труда и т.д.), дифференцируемым по основным целям на специальные функции управления;

подсистему обеспечения управления, организующую правовое, нормативное, информационное и техническое обеспечение управления путем создания соответствующих структур, осуществляющих эти функции, формирования банков данных, организации коммуникаций, организации сервисного обслуживания автоматизированных рабочих мест менеджеров и т.д.

< Лекция 4 || Лекция 5: 1234 || Лекция 6 >
Алёна Могильникова
Алёна Могильникова
Россия, Челябинск, ЧелГУ, 2014
Геннадий Андреев
Геннадий Андреев
Россия