Опубликован: 04.10.2016 | Доступ: свободный | Студентов: 3001 / 1783 | Длительность: 22:50:00
Специальности: Юрист
Лекция 13:

Правовые основы гражданско-правового регулирования

< Лекция 12 || Лекция 13 || Лекция 14 >

Экономика - это система общественных отношений, складывающихся в сфере производства материальных благ, их обмена, распределения, потребления. Экономика формируется и функционирует на основе объективных экономических законов. Например, современная экономика большинства стран функционирует на основе законов товарного производства и обращения. Такую экономику принято называть рыночной.

Несмотря на то, что в основе экономики лежат объективные экономические законы, она может подвергаться и воздействию права, т. е. законов, принятых по воле людей. Можно указать три способа воздействия и влияния на экономику.

Во-первых, нормы права закрепляют сложившиеся, объективно существующие экономические отношения, признают их, гарантируют их стабильность. Например, Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Таким образом, право обладает большой силой: определенные экономические отношения оно может либо не признавать, либо признать и закрепить.

Во-вторых, право может содействовать созданию (становлению) новых экономических отношений, если для этого имеются соответствующие условия. В последние годы благодаря принятию новых правовых актов в нашей стране стали создаваться различные хозяйственные товарищества (полное товарищество, товарищество на вере), а также хозяйственные общества в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. Все это означает возникновение новых экономических отношений, которые свидетельствуют о переходе нашей страны к рыночной экономике.

В-третьих, право влияет на экономику посредством поддержки и охраны существующих экономических отношений, в особенности вновь возникших. Например, многие нормы права направлены на защиту и охрану собственности. В частности, уголовное право предусматривает наказание за различные посягательства на собственность. Другой пример: правовые нормы используются для поддержки новых экономических отношений в сельском хозяйстве, в особенности фермерских хозяйств.

Как показала жизнь, экономика советского периода, когда существовали командные методы управления, оказалась неэффективной и стала одной из причин кризиса, охватившего нашу страну. В административно-командной экономике главным образом использовались нормы административное права - императивные нормы. Они отличаются тем, что основаны на методе власти и подчинения. При таком методе регулирования экономических отношений не ценились инициатива, предприимчивость. Главное значение имело исполнение приказа (команды).

С переходом к рыночной экономике положение существенно меняется. Рыночные отношения предполагают самую широкую самодеятельность товаропроизводителей, развитие предприимчивости, инициативы. Поэтому в условиях рыночных отношений не должно быть административного командования и давления на предприятия и организации. Государственное управление в области экономики сохраняется, но оно приобретает иные формы. Например, Правительство РФ имеет право возлагать на отдельные предприятия обязанность заключать контракты на поставку товаров для государственных нужд. Но вмешиваться в дела предприятия органы государственного управления не вправе, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Какая отрасль права больше всего может содействовать развитию рыночных отношений и регулировать их? Такой отраслью является гражданское право. Гражданское право в связи с переходом к стабильным рыночным отношениям приобретает первостепенное значение, оно является основной отраслью права, регулирующей товарно-денежные отношения.

При изучении гражданского права необходимо прежде всего усвоить, что гражданско-правовое регулирование основывается на принципе равенства участников регулируемых отношений. В связи с этим следует иметь и правильное представление о понятии имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Во-первых, надо учитывать, что отношения, которые складываются между гражданами, чрезвычайно разнообразны. Например, граждане участвуют в трудовых, семейных и многих других отношениях, которые регулируются соответствующими отраслями права - трудовым, семейным и др.

Гражданское право регулирует лишь определенную часть отношений между гражданами или с участием граждан, а именно имущественные отношения.

Во-вторых, при раскрытии понятия гражданского права надо учитывать, что эта отрасль права регулирует имущественные отношения не только между гражданами и с участием граждан, но и между организациями (юридическими лицами).

Важно иметь в виду следующую особенность имущественных отношений, регулируемых гражданским правом: участники этих отношений рассматриваются законом как юридически равные. Например, малое предприятие заключает договор с крупной фирмой на покупку ее продукции. Участники этого договора с экономической точки зрения не равны, они в разных "весовых категориях", но юридически, формально они равны. Каждый из них имеет предусмотренные договором права и обязанности, каждый обязан исполнять свои обязанности, никто из них не может диктовать свою волю другому, а в случае спора они и в суде будут выступать как юридически равные лица. Именно поэтому гражданское право особенно широко применяется в обществе, где развиты рыночные отношения. Продавец и покупатель, подрядчик и заказчик, перевозчик и пассажир и т. д. с точки зрения гражданского права равны. Каждый имеет права и обязанности, может проявлять инициативу, реализовать свои способности, и каждый может в равной мере пользоваться защитой своих прав. Без этого невозможен рынок.

Можно сделать вывод, что гражданское право - одна из основных отраслей права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, отличающиеся самостоятельностью и независимостью их участников.

Со времен римского права гражданское право определяло отношения между субъектами по поводу той или иной вещи. Поэтому гражданское право называют "вещным" или "цивильным".

Обратимся к вопросу о понятии имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Имущественные отношения - это общественные отношения по поводу различного рода экономических, материальных благ и ценностей. К имущественным относятся отношения собственности, а также отношения в связи с продажей, обменом, дарением, арендой имущества, в связи с изобретениями и т. д. Имущественные отношения - это главным образом товарно-денежные отношения. Именно они получают особенно широкое развитие в условиях рыночной экономики.

Имущественные отношения подразделяются на две группы:

  1. вещные отношения;
  2. обязательственные отношения.

Вещные отношения осуществляются обладателем вещи самостоятельно, без вмешательства других лиц. Они возникают либо в связи с наличием у лиц права собственности на определенное имущество, либо в связи с нахождением имущества у лиц, не являющихся его собственниками.

Обязательственные отношения реализуются тогда, когда в них участвует не менее двух лиц. В основном эти отношения связаны с процессом перераспределения имущества или с обменом результатами деятельности. Самая большая группа обязательственных отношений возникает на основе заключения гражданско-правовых сделок (договоров о передаче имущества, выполнения работ, оказания услуг и т. д.).

Особую группу обязательственных отношений составляют отношения, связанные с вопросами наследования имущества. Имущество в порядке наследования может переходить к другому лицу либо по закону, либо по завещанию.

Личные неимущественные отношения подразделяются на:

  1. личные неимущественные отношения, непосредственно связанные с имущественными (право автора на произведение искусства);
  2. личные неимущественные отношения, непосредственно не связанные с имущественными, могут повлечь за собой невыгодные имущественные последствия (отношения, связанные с ущемлением чести, достоинства, подрывом деловой репутации, нанесением морального ущерба).

Гражданское право приобретает большое значение в нашем современном обществе. На основе норм гражданского права осуществляется любая предпринимательская деятельность. Гражданское право содействует развитию предприимчивости, инициативы, оно предусматривает самую широкую самостоятельность товаропроизводителей, коммерсантов. Нормами гражданского права определяются права собственников на принадлежащее им имущество, порядок создания и деятельность коммерческих организаций, в том числе акционерных обществ, правила заключения различных договоров, ответственность за нарушение договорных обязательств и т. д.

Метод гражданско-правового регулирования представляет собой совокупность средств и приемов, с помощью которых нормы гражданского права воздействуют на общественные отношения, поведение граждан и юридических лиц, участвующих в этих отношениях. Особенностью метода гражданско-правового регулирования является его диспозитивный характер. Все участники гражданского оборота признаются независимыми и самостоятельными субъектами права.

Источники гражданского права представляют собой весь законодательный массив, регулирующий гражданско-правовые отношения. Понятия "источники гражданского права" и "гражданское законодательство" тождественны. При рассмотрении источников гражданского права на первое место следует поставить Конституцию РФ, внимательно прочитать в ней те нормы, которые относятся к гражданскому праву. Особое внимание надо уделить месту Гражданского кодекса РФ Федеральные законы в системе актов гражданского законодательства и отдельных актов, принятых Российской Федерацией.

Нормы гражданского права в основном содержатся в Гражданском кодексе РФ, а также в других многочисленных федеральных законах и нормативных актах (указах, постановлениях и т. п.). Все вместе эти нормы образуют гражданское законодательство или источники гражданского права.

В Гражданском кодексе РФ сосредоточены нормы, предназначенные регулировать практически все виды имущественных и личных неимущественных отношений, относящихся к сфере гражданского права. Наряду с Гражданским кодексом РФ к источникам гражданского права относятся многочисленные специальные Федеральные законы, регулирующие отдельные группы имущественных отношений на основе норм ГК РФ.

Принципиальное значение имеет положение о том, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это предусмотрено ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ. Следовательно, нормы гражданского права не могут содержаться в нормативных актах, принятых субъектами Федерации или органами местного самоуправления. К числу источников гражданского права относятся указы Президента РФ, которые, как предусмотрено в ст. 3 ГК РФ, не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и иным законам.

В системе источников гражданского права, помимо законов, имеются подзаконные акты, принятые Правительством РФ, министерствами, ведомствами в пределах их компетенции. Подзаконные акты должны соответствовать Гражданскому кодексу и другим законам РФ.

Гражданское законодательство России не признает судебный прецендент в качестве источника права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Понятие и структура гражданского правоотношения

Гражданское правоотношение - урегулированное нормами гражданского права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. В большинстве случаев гражданские правоотношения возникают по воле участвующих в них лиц. Типичным основанием возникновения гражданских правоотношений является договор. Определяющим свойством гражданского правоотношения является юридическое равенство участников правоотношения.

Структура гражданского правоотношения:

  1. субъекты правоотношений;
  2. объекты правоотношений;
  3. субъективные права и обязанности участников правоотношений.

Участниками гражданских правоотношений выступают граждане (физические лица), юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Их принято называть "субъекты гражданского права".

Субъекты гражданского права

Граждане (физические лица). В гражданско-правовых отношениях участвует практически каждый человек. Например, и малолетние дети могут быть собственниками имущества и, следовательно, участниками регулируемых гражданским правом отношений собственности. Термином "физические лица" охватываются все люди, находящиеся на территории государства, в том числе и иностранные граждане, а когда употребляется термин "граждане", то имеются в виду только люди, имеющие гражданство Российской Федерации.

Участие в имущественных отношениях, регулируемых гражданским правом, предполагает наличие у граждан особого качества - правоспособности.

Гражданская правоспособность - это признанная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Таким образом, гражданская правоспособность отвечает на вопрос, может ли гражданин или организация иметь гражданские права и обязанности. Что касается граждан, то за ними гражданская правоспособность признается с момента рождения, и прекращается она со смертью гражданина. Это означает, что каждый гражданин, независимо от возраста, состояния здоровья, пола, национальности и т. д., может (способен) иметь гражданские права и обязанности. Например, ребенок с момента рождения способен иметь имущество в собственности, иметь право на жилое помещение и т. п. Ему можно подарить вещь, и он способен быть ее собственником.

Какие же гражданские права согласно нашему законодательству способен иметь гражданин нашего государства? Другими словами, каково содержание правоспособности граждан? Гражданин может: иметь имущество на праве собственности; наследовать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора изобретения, произведения науки, литературы, искусства и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь другие имущественные и личные неимущественные права. Этот перечень содержится в ст. 18 ГК РФ. В нем получили отражение условия рыночной экономики. Раньше граждане не имели права заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью, не могли создавать новые организации - юридические лица, ограничивался круг сделок (договоров), которые они могли совершать. Все подобные ограничения отменены. Это означает, что объем правоспособности российских граждан стал намного шире и вполне соответствует уровню, характерному для стран с развитой экономикой.

Помимо правоспособности для участия в гражданских правоотношениях необходимо наличие у гражданина дееспособности. Но если правоспособностью обладает каждый человек (независимо от возраста, состояния здоровья и т. п.), то качество дееспособности признается не за всеми гражданами, оно зависит от возраста человека и состояния его психического здоровья.

Дееспособность - это способность гражданина своими собственными действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, осуществлять свои права и отвечать за неисполнение обязанностей и за причинение имущественного вреда другим лицам. Следовательно, гражданская дееспособность отвечает на вопрос: может ли данный гражданин лично распоряжаться своим имуществом, заключать договоры купли-продажи, аренды, займа, страхования, подряда и т. д., лично отвечать за причиненный им имущественный ущерб и т. д. Для самостоятельного совершения подобных действий требуется наличие определенного жизненного опыта, знаний, умения принимать разумные решения. Поэтому гражданская дееспособность в полном объеме признается за гражданами, достигшими совершеннолетия, т. е. 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет - частично дееспособны. Они могут заключать договоры, но с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Например, если 16-летний юноша; решил продать свой магнитофон, подаренный ему дедушкой к 15-летию, он должен получить на это согласие родителей (усыновителей) или попечителей. Однако несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать указанные в законе юридические действия и самостоятельно, т. е. без чьего-либо согласия. Например, они вправе распоряжаться полученным заработком или стипендией, делать вклады в сберегательный банк или другие банки и т. д. Они сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Но при недостатке у них имущества для возмещения вреда дополнительную ответственность несут их родители или попечитель (ст. 26 ГК РФ).

Объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным называется эмансипацией (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация допускается при условии, что несовершеннолетний работает по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия родителей (усыновителей, попечителя), занимается предпринимательской деятельностью.

Дети от 6 до 14 лет обладают очень маленькой дееспособностью. Они могут совершать лишь мелкие бытовые сделки: купить в магазине тетради, учебники, продукты и т. п., а также совершать некоторые другие сделки, указанные в ст. 28 ГК РФ. За вред, причиненный детьми в возрасте до 14 лет, отвечают родители, усыновители, опекуны.

На дееспособность может влиять состояние психики. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть в судебном порядке признан недееспособным.

Как осуществляются права и исполняются обязанности, которые имеются у малолетних или у недееспособных? Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливается опека и попечительство. Родители (либо усыновители) являются опекунами и попечителями без какого-либо назначения. Если же их нет, то опекун либо попечитель назначаются органами опеки и попечительства. Опекун назначается лицам в возрасте до 14 лет, а также недееспособным гражданам. Он полностью заменяет подопечного в имущественных отношениях. Попечитель назначается несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и в некоторых других случаях. Его задача - помогать подопечному совершать действия, имеющие юридическое значение (например, давать согласие на заключение договоров по распоряжению принадлежащим ему имуществом).

Юридические лица

К числу участников имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, относятся также юридические лица. Необходимо хорошо представлять признаки юридического лица: имущественная самостоятельность, организационное единство, выступление от собственного имени, самостоятельная ответственность по своим обязательствам.

Согласно закону юридические лица - это различные фирмы, объединения, учреждения, общественные и иные организации (коммерческие и некоммерческие), за которыми законодательством признана способность иметь права и обязанности (правоспособность) и право выступать от собственного имени через свои органы.

Права юридического лица признаются при этом не за любым коллективом, не за любой организацией, а лишь за такой, которая обладает определенными предпосылками, которые входят в число признаков юридического лица.

Прежде всего организация, желающая стать юридическим лицом, должна иметь свое имущество, иметь самостоятельный баланс, свой счет в банке. Поэтому не может быть юридическим лицом, например, цех завода, иное его подразделение, поскольку они не имеют своего имущества и функционируют на базе имущества, принадлежащего заводу.

Для юридического лица характерен признак организационной оформленности (организационного единства). Это достигается с помощью устава (положения) или учредительного договора (учредительных документов). В учредительных документах определяются наименование юридического лица, его местонахождение, цели деятельности, состав и компетенция органов, состав имущества и другие сведения. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Организация, которая при наличии указанных предпосылок наделена правами юридического лица, т. е. гражданской правоспособностью и дееспособностью, приобретает важнейшее качество (признак) - способность выступать в обороте от собственного имени. В связи с этим каждое юридическое лицо должно иметь официальное наименование, содержащее указание на род деятельности данного юридического лица, его местонахождения и вышестоящий орган или собственника.

Одним из признаков юридического лица является то, что оно, выступая от собственного имени, само отвечает по всем заключенным договорам и иным обязательствам. Любые имущественные претензии можно предъявлять только самому юридическому лицу. Например, государство не отвечает по долгам созданного им унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 8 ст. 114 ГК РФ).

На основе изложенного можно дать следующее понятие юридического лица: юридические лица - это объединения, учреждения и иные организации, имеющие обособленное имущество и наделенные правом выступать от собственного имени в имущественных отношениях на основе утвержденного устава или иных учредительных документов с самостоятельной имущественной ответственностью по своим обязательствам.

Юридические лица чрезвычайно разнообразны, что обусловлено развитием различных форм предпринимательства. Важнейшими видами юридических лиц являются коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими организациями признаются организации, основной целью деятельности которых является получение прибыли. К их числу относятся: хозяйственные общества и товарищества (в том числе общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и др.); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.

Некоммерческие организации отличаются тем, что их деятельность непосредственно направлена на удовлетворение тех или иных нематериальных потребностей и не имеет главной целью извлечение прибыли. Некоммерческими являются, например, социально-культурные учреждения (высшие учебные заведения, больницы и т. п.), органы местного самоуправления, учреждения, созданные общественными (например, профсоюзными), а также религиозными организациями. Поскольку они не получают прибыли (или получают небольшие доходы), то главный источник их существования и деятельности - это финансирование за счет соответствующих бюджетов, за счет добровольных взносов и пожертвований и т. п. В современных условиях многие некоммерческие организации (театры, филармонии, научно-исследовательские организации, учебные заведения, стадионы и т. п.) вынуждены заниматься деятельностью, направленной на получение дополнительных к бюджетному финансированию доходов. Такая деятельность не запрещается, если она необходима для выполнения уставных задач данной организации (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Государственная регистрация юридического лица является завершающим этапом его образования. Его регистрация необходима для возникновения его правоспособности и дееспособности.

Объекты гражданских правоотношений - это то, по поводу чего возникают данные правоотношения, на что направлены права и обязанности субъектов этих правоотношений.

Понятие и формы права собственности

Экономические отношения собственности всегда существуют в правовой "оболочке", т. е. приобретают в результате правового регулирования форму правовых отношений. Следовательно, экономические и правовые отношения собственности неразрывно связаны, они представляют собой "сплав" этих отношений.

Собственность - понятие экономическое. Собственность - это отношения между людьми по поводу принадлежности материальных благ. Таким образом, собственность отвечает на вопрос: кому принадлежат материальные блага - земля, заводы, фабрики, железнодорожный и другой транспорт, жилые дома, предметы потребления и т. д., кто их хозяин. Они могут принадлежать отдельным лицам, группам (объединениям) лиц, государству.

В зависимости от того, каким субъектам принадлежат материальные блага, различают экономические формы собственности. В Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ). Эта норма повторяется и в ГК РФ (п. 1 ст. 212).

Для характеристики собственности как экономического отношения важно иметь в виду и социальную сторону отношений собственности. В законодательстве многих стран содержится положение о том, что "собственность обязывает", она должна использоваться в интересах "общего блага". Аналогичное положение появилось и в нашем законодательстве. Так, в ГК собственность (имеется в виду ее экономический аспект) трактуется не только как благо, удовольствие для собственника, но и как определенное бремя для него (ст. 210 ГК РФ). Имеется в виду бремя содержания, ремонта, охраны принадлежащего собственнику имущества, уплаты налогов, его обязанность принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, воздерживаться от действий, приносящих беспокойство его соседям и другим лицам. Таким образом, собственность трактуется в нашем законодательстве как определенное сочетание "блага" и "бремени". На этом основано, в частности, меценатство, акции милосердия и т. п. Бремя собственности выражается также в том, что собственник несет риск случайной гибели или случайной порчи принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прежде всего необходимо уяснить различия права собственности в объективном и в субъективном смыслах и вместе с тем иметь в виду их неразрывную связь. Важно составить правильное представление о правомочиях собственника, усвоив содержание каждого из них. Затем надо учесть, что собственник осуществляет правомочия по своему усмотрению независимо от других участников правовых отношений, и в этом заключается важнейшая особенность права собственности, позволяющая отличить его от других прав на имущество, например, прав арендатора (нанимателя).

Экономические отношения собственности в любом обществе, в каждой стране закрепляются и регулируются правом. Представим, что мы собрали все эти нормы. В совокупности они составят право собственности "в объективном смысле". Таким образом, право собственности в объективном смысле - это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу принадлежности материальных благ.

Кроме того, существует право собственности конкретных субъектов - граждан, юридических лиц, государств. Это право принято называть субъективным правом собственности.

Что может собственник, имеющий такое субъективное право? Другими словами, какие он имеет правомочия? Согласно закону собственник имеет право владения, право пользования и право распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ). Право владения означает возможность иметь вещь в своем доме или хозяйстве. Право пользования понимается как возможность получать от вещи пользу, нужную собственнику (например, проживать в своем доме, ездить на своем автомобиле, носить одежду и т. п.). Право распоряжения - это возможность определить "юридическую судьбу" вещи - продать, обменять, сдать в аренду, подарить и т. д.

Важно иметь в виду, что собственник осуществляет названные правомочия "по своему усмотрению". На это прямо указано в п. 2 ст. 209 ГК РФ. Аналогичные правомочия может иметь и несобственник. Например, гражданин, взявший напрокат телевизор, имеет право владеть и пользоваться этой вещью, но он не является собственником. Только собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по своему усмотрению, т. е. наиболее полно, как хозяин.

Право собственности является основным, главным правом на вещи, т. е. вещным правом. Но наряду с ним существуют и другие вещные права. Для них характерно осуществление лицом - несобственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом. Они производны от прав собственника, зависимы от него. К числу вещных прав относится, например, право государственного или муниципального унитарного предприятия на хозяйственное ведение либо оперативное управление закрепленным за ним имуществом (п. 2 ст. 113 ГК); право учреждения на оперативное управление переданным ему имуществом (ст. 296 ГК); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др. (ст. 216 ГК).

Основания возникновения права собственности

Первое, на что хочу обратить ваше внимание, заключается в следующем: действующее законодательство Российской Федерации (в отличие от ранее действовавшего) предусматривает, что имущество может принадлежать на праве собственности различным субъектам гражданского права - гражданам, юридическим лицам, государству, муниципальным образованиям. В связи с этим можно говорить о разновидностях права собственности, выделяя эти разновидности по признаку субъекта права собственности.

В Гражданском кодексе РФ дается общее понятие права собственности в субъективном смысле. Но наряду с этим в законодательстве предусмотрены некоторые положения, которые относятся к собственности различных субъектов права. В связи с этим можно считать, что у нас существуют отдельные разновидности права собственности. Разновидность права собственности представляет собой совокупность правовых норм, относящихся к регулированию собственности отдельных субъектов гражданского права. Например, имеется ряд правовых норм, которые регулируют отношения собственности граждан, собственности юридических лиц, государственной собственности (ст. 212 ГК РФ).

Частная собственность - это собственность граждан (физических лиц) и собственность юридических лиц, созданных гражданами (или с их участием) в качестве коммерческих организаций. Она противопоставляется государственной и муниципальной собственности, которые предназначены для удовлетворения не частных, а общих, публичных интересов и потребностей.

В гражданском законодательстве на первом месте предусматривается право собственности граждан, чем подчеркивается главная роль в системе рыночных отношений именно человека, гражданина. Раньше в законодательстве употреблялось понятие "личная собственность граждан". В данном случае речь идет не о простой замене в законе одного понятия другим, а о существенной разнице между ними. Дело в том, что личная собственность в прежнем законодательстве крайне принижалась, развитие ее сдерживалось. Считалось, что она предназначается только для удовлетворения личных потребностей человека, имеет строго потребительское назначение. Действующее законодательство предусматривает, что собственность граждан предназначена не только для удовлетворения личных потребностей, но и для производительного труда, для приобретения акций и других ценных бумаг, для предпринимательской деятельности. В настоящее время закон не ограничивает количество и стоимость вещей и иного имущества, которые могут быть в собственности гражданина. Раньше устанавливалось, например, предельное количество скота, которое гражданин мог иметь в собственности, можно было иметь в собственности только один дом и т. д. Согласно действующему законодательству в собственности гражданина могут находиться земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, предприятия, здания, сооружения, транспортные средства, акции, облигации и другое имущество, приобретенное с соблюдением требований, установленных законом.

Закон предусматривает широкий круг оснований возникновения права собственности граждан. Собственность гражданина создается и приумножается за счет его доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду. В числе оснований возникновения права собственности граждан важное место занимают доходы от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также от вложения средств в кредитные учреждения, прежде всего в коммерческие банки, акции и другие ценные бумаги. Но для большинства граждан главным источником средств для приобретения и пополнения своей собственности остаются их трудовые доходы, полученные за труд в качестве рабочих и служащих, т. е. их заработная плата.

Гражданин может использовать имущество, находящееся в его собственности, для предпринимательской деятельности без образования для этой деятельности юридического лица. В данном случае речь идет об индивидуальной трудовой деятельности, осуществляемой без систематического привлечения наемного труда. Но возможен и более сложный вариант: гражданин может закрепить свое имущество за созданным предприятием и получать часть прибыли от этого имущества в размере, определенном договором между собственником и предприятием. Гражданин может быть собственником не только такого предприятия, которое создано им за счет собственного имущества, но и предприятия (или даже нескольких предприятий), приобретенного им в порядке приватизации государственного или муниципального имущества. В порядке приватизации гражданин может приобрести в собственность здания, сооружения, промышленное оборудование, а также квартиры.

Приватизация представляет собой приобретение государственного или муниципального имущества (предприятий, зданий, сооружений и т. п.) в частную собственность юридическими лицами или гражданами. Это означает, что прежде чем приобрести определенный объект в собственность, гражданин (или юридическое лицо) должен уплатить за него установленную сумму.

В числе объектов права собственности граждан могут находиться акции, облигации и другие ценные бумаги. Таким образом, имеют общее понятие "ценные бумаги" и отдельные их виды (акции, облигации и т. п.).

Ценная бумага - это документ, удостоверяющий определенное имущественное право, причем это право может быть осуществлено только при предъявлении подлинника этого документа (ст. 142 ГК РФ). Если такой документ погибнет (будет утрачен), реализовать заключенное в нем право будет невозможно. Например, при пожаре сгорела принадлежащая гражданину облигация Российского внутреннего выигрышного займа 1992 г., на которую, как было известно еще до пожара, выпал крупный выигрыш. Получить этот выигрыш гражданин не сможет, ибо нет облигации. Но если будет утрачена иная (не ценная) бумага, например, расписка, удостоверяющая договор займа, то взыскать долг кредитор сможет и без расписки, если он представит другие доказательства заключения договора займа.

Одним из видов ценных бумаг является акция - ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, а также на участие в управлении его делами и на часть имущества, оставшегося после ликвидации данного акционерного общества и удовлетворения претензий кредиторов. Акции выпускаются не любыми юридическими лицами, а только акционерными обществами.

Ценными бумагами являются также облигации. Облигация - это ценная бумага, удостоверяющая следующие права ее держателя (он именуется облигационером): во-первых, право на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента и, во-вторых, право на получение фиксированного в облигации процента от ее номинальной стоимости (или иное имущественное право). Облигации могут выпускаться государством, местными органами государственной власти, производственным кооперативом и т. п., а также акционерными и другими хозяйственными обществами.

Помимо акций и облигаций в гражданском обороте используются и другие виды ценных бумаг: чек, вексель, сберегательный сертификат банка и др. (ст. 143 ГК РФ).

К частной собственности помимо рассмотренной собственности граждан (физических лиц) относится также собственность юридических лиц. Юридические лица имеют в собственности имущество, необходимое для осуществления их уставной деятельности. В связи с тем, что юридические лица различаются в зависимости от их имущественно-правового положения, можно выделить и ряд разновидностей права собственности юридических лиц. К числу таких разновидностей относятся: право собственности хозяйственных обществ и товариществ; кооперативов, хозяйственных объединений юридических лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

Законодательство о собственности предусматривает ряд правил, касающихся формирования имущественной базы юридических лиц, т. е. основания, по которым они приобретают имущество в собственность. Например, хозяйственное общество или товарищество становится единым собственником имущества, переданного ему участниками, а также имущества, полученного в результате хозяйственной деятельности и по иным законным основаниям. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций. Другой пример: право собственности общественных организаций возникает в результате получения средств от вступительных и членских взносов; добровольных пожертвований российских и иностранных граждан, юридических лиц и государств; полученных доходов от хозяйственной деятельности предприятий, принадлежащих общественным организациям; доходов от культурно-просветительных, спортивных и других платных мероприятий и т. д.

Наряду с правом частной собственности в Российской Федерации закреплено законом право государственной и право муниципальной собственности.

Государственная собственность, как предусматривалось до принятия новых законов о собственности, принадлежала "единому собственнику", под которым понимался Союз ССР. Действующее законодательство исходит из совершенно другого принципа: самостоятельными субъектами права собственности оно признает не только Российскую Федерацию, но и каждую республику, входящую в ее состав, а также автономную область, автономный округ, край, область и города федерального значения - Москву и Санкт-Петербург (п. 1 ст. 214 ГК РФ). Все они независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Некоторые объекты законом прямо отнесены к исключительной собственности Федерации. Это означает, что такие объекты могут находиться в собственности только федерального государства - федеральной собственности. К их числу отнесены, например, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РФ, объекты историко-культурного наследия и иные культурные ценности общероссийского значения, золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество Вооруженных Сил, объекты оборонного производства и др.

Муниципальная собственность - это собственность городских и сельских поселений и других муниципальных образований (например, районов, других административно-территориальных образований). Объектами права муниципальной собственности является имущество органов местного самоуправления, предназначенное для коммунального обслуживания потребителей (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и т. д.). Распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют соответствующие органы местного самоуправления (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

< Лекция 12 || Лекция 13 || Лекция 14 >
Андрей Шолохов
Андрей Шолохов
Екатерина Юдичева
Екатерина Юдичева
Юлия Сокольская
Юлия Сокольская
Россия, Санкт-Петербург, Санкт-петербургский университет МВД России, 2011