Законодательство

Закон о СМИ

Основной закон для журналиста - Закон о СМИ, принятый в 1991 году (постоянно дополняемый), то есть на него все редакции ориентируются уже больше 20 лет. Но это не большой срок, если учесть, что предыдущий подобный акт действовал 68 лет. Именно данный Закон регулируют всю деятельность средств массовой информации - от момента регистрации, до момента прекращения деятельности. Он регулирует отношения между обществом и СМИ, государством и СМИ, учредителем, издателем и редакцией СМИ, редакцией, автором и "действующими лицами" публикации, редакцией, автором и источником информации. В соответствии с этим Законом в России действует запрет цензуры.

Каждый журналист обязан четко соблюдать Закон, нарушение пунктов которых может привести и к закрытию СМИ. От того, насколько хорошо работники редакций знают Закон о СМИ и умеют в нем ориентироваться, зависит стабильность работы редакции. Кроме того, обладая этими знаниями, можно защищаться не только от политиков, но и от всех остальных недовольных опубликованными материалами, но всегда помня о своих правах, конечно, не стоит пренебрегать и обязанностями.

Итак, закон о СМИ дает журналисту достаточно большое количество прав. В 47 статье, в частности, сказано, что журналист имеет право:

1. искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2. посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3. быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4. получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5. копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы;
6. производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7. посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8. проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9. излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10. отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
11. снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
12. распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Разбираем некоторые пункты чуть подробнее. Первый, и, пожалуй, основной пункт, это №1. Из него следует, что журналист вправе запрашивать практически любую информацию, которая его интересует, исключений мало, например, материалы под грифом "совершенно секретно". Более всего от этого пункта Закона не защищены чиновники и представители всех ветвей власти. Они обязаны отвечать журналисту на его запросы. Из этого вытекают и последствия нескольких последующих пунктов из раздела "Права".

Достаточно интересен седьмой пункт, который гласит, что журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение, присутствовать на митингах и демонстрациях. Однако помним, что журналист в своей деятельности обязан руководствоваться и другими нормативными актами. Так, например, те же правоохранительные органы или МЧС, в случае чрезвычайных ситуаций или других неприятных событий, имеют право ограничить пребывание посторонних на тех или иных территориях.

Аккуратней стоит относится и к пункту № 9 ("излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью"). Казалось бы, Закон позволяет назвать депутата Пупкина психопатом - если у журналиста сложилось о депутате именно такое мнение. Однако важно учитывать, что оскорбления, опубликованные СМИ (или клевета, или сведения о частной жизни) подпадают под другие законодательные акты и влекут за собой серьезное наказание.

С другой стороны, если в суде можно будет доказать, что в материале действительно изложены мнения и суждения (журналиста или интервьюруемого), то иск будет отклонен.

Из основных ОБЯЗАННОСТЕЙ журналиста, пожалуй, нужно запомнить главную — ПРОВЕРЯТЬ ДОСТОВЕРНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ (ст. 49 Закона о СМИ).

Однако в случае получения информации из официальных структур (пресс-служба предприятия, органа власти, правоохранительных органов и так далее) журналист не обязан соблюдать это требование. Сами официальные структуры несут ответственность за распространяемую информацию. Задача журналиста - сослаться на источник и сохранить документ, поступивший от официальной структуры, чтобы в случае необходимости предъявить его как источник информации

Но что же делать, если информация заслуживает внимания, но не получена из официальных источников, а, предположим, опубликована в других СМИ либо рассказана аналитиками (экспертами) - и получить ее (и проверить достоверность) оперативно не представляет возможным? В этом случае можно воспользоваться следующим приемом: журналист может составить информационное сообщение, сославшись на другие СМИ или аналитиков в качестве источника информации. Этот прием часто используется, когда подтвердить и перепроверить факты не удается - например, когда речь идет об инсайдерской информации, которую со ссылкой на свои источники сообщили конкуренты. В большинстве случаев умалчивать о существенном факте - значит расписываться в непрофессионализме.

С другой стороны, согласно Закону о СМИ (ст. 4), не подлежит опубликованию информация, хоть и ставшая известной, но запрещенная к передаче в СМИ. Это информация, подпадающая, например, под законы о гостайне, о терроризме, о противодействии экстремизму и так далее.

Журналист может получать информацию не только из официальных источников, но и беседуя с осведомленным лицом - лично или по телефону. Закон обязывает журналиста при проведении записи разговора сообщать абоненту о том, что ведется запись. Однако закон не указывает, когда именно необходимо сообщить эту информацию собеседнику. Журналист имеет право сказать об этом и в начале, и в конце беседы. Можно вести и скрытую запись разговора, но распространять ее можно только в трех случаях:

1. если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2. если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3. если демонстрация записи производится по решению суда.