Опубликован: 08.05.2016 | Доступ: свободный | Студентов: 2364 / 943 | Длительность: 11:03:00
Лекция 4:
Политический режим
4.4.2. Султанистское правление
Султанистские режимы подвластны "султану" - здесь наименование правителя нужно понимать в переносном смысле слова. Султанизм, по Линцу, - крайняя форма патримониального наследственно-родового господства, которая не сводится исключительно к режимам Ближнего Востока. Формула, приписываемая Людовику XIV (1638-1715) в качестве генерального принципа его политики, - "Государство - это я!", - выражение не только монархического абсолютизма, но и султанистского подхода к властвованию.
Патриархальному (и патримониальному - как его разновидности) господству свойственно то, что наряду с системой непреложных, абсолютно священных норм, нарушение которых влечет за собой дурные магические или религиозные последствия, действует своеобразный произвол и милость господина, основанные, в принципе, на чисто "личных", а не "объективных" отношениях, и потому "иррациональные".
М. Вебер, "Социология религий"
Обратите внимание Султан - титул мусульманского светского правителя. В Османской (европейское название - Оттоманской) империи (XV - начало XX в.) ее султан после покорения Дамаска (1516) получил титул калифа, что подразумевало религиозную власть. Светское и религиозное единоначалие были разделены еще в те времена.
Султанистские режимы, как и авторитарные, существуют с античности, примеров подобного правления в истории немало.
Не только писатели, но и их книги были объектами безумия… и прекраснейшие работы были сожжены. Они выдворяли учителей философии, вытесняли все благородные побуждения... и никто не мог противостоять им... Мы были свидетелями крайнего порабощения.
Тацит, "Биография Агриколы" (97)
Султаны (т.е. деспоты, тираны) по своему усмотрению казнят или милуют, пытают или одаривают. Все индивиды, группы и институты могут в любой момент стать объектами непредсказуемого деспотического вмешательства со стороны султана и его окружения.
Этот человек волной излил свою щедрость на весь Каир. Во всем султанате не было ни одного придворного или другого чиновника, который не получил бы от него подарка золотом.
Аль-Омари, хронист XIV в., о правителе Мали
Примеры султанистских режимов - Гаити при Дювалье, Доминиканская республика при Трухильо, Центральноафриканская Республика при Бокассе, Филиппины при Маркосе, Заир при Мобуту и т.д.
Жан Бедель БОКАССА (1921-1996) - государственный деятель Центральноафриканской Республики, с 1977 г. - император Бокасса I, свергнут в результате военного переворота; тиран, садист, людоед
В султанистском режиме личное переплетается с общественным, просматривается сильная тенденция к семейной династической власти и преемственности, нет различий между государственной службой и служением правителю, успехи должностных лиц зависят от личных отношений с деспотом, напрочь отсутствует сколь-нибудь рациональная идеология и, что самое важное, султан абсолютно свободен в своих действиях для достижения любых целей.
МОБУТУ Сесе Секо Куку Нгбенду ва за Банга (настоящее имя Жозеф Дезире МОБУТУ; 1930-1997) - правитель Заира с начала 1960-х гг., изгнан из страны в 1997 г.
Обратите внимание! В Книгу рекордов Гиннесса (1999) по категории "самое крупное воровство у нации" занесен бывший президент Филиппин Фердинанд Маркос: нанесенный им ущерб нации с 1965 г. - примерно 5-10 млрд долларов. Журнал "Forbes" (1999) оценил личное состояние иракского правителя Саддама Хусейна в 6 млрд долларов, из которых 2 млрд он потратил на президентские дворцы; своим соратникам он выплачивал многотысячные месячные стипендии при средней госзарплате в 3,5 доллара. Из 22 млн долларов кредита МВФ за 16 млн гаитянская семья Дювалье не отчиталась. Это примеры тесного переплетения личного с государственным. Такие режимы называют также клептократиями (гр. klepto - краду).
В данном режиме не может быть места для оппозиции и плюрализма, нет ни одной сферы в экономике или обществе, которая была бы ограждена от тиранических проявлений воли султана. Полное отсутствие плюрализма - едва ли не единственная схожая черта у тоталитаризма и султанизма.
Султанистские режимы лишены какой-либо идеологической основы. Некоторые высказывания лидера могут претендовать на идеологичность, однако они не формируют идеологию, как в тоталитаризме. Идеи лидера доводятся до масс после его прихода к власти или в связи с определенными действиями и никоим образом не ограничивают его владычество, ибо всегда корректируются в зависимости от ситуации. В тоталитарных режимах лидеры тоже имели возможность манипулировать идеологией для оправдания своих акций, но они пытались хотя бы вписаться в некие идеологические рамки. Султаны не ограничены ничем - ни идеологией, ни законами, ни принципами, ни моралью, ни традициями, даже несмотря на заверения в уважении к ним.
Тиран - это разбойник, не боящийся ни суда, ни наказаний. Это - палач без судьи и закона. Это - человек, отвергший все человеческое. Это - черт в зримом обличьи... А на нашем языке тирана зовут "людодерцем"... Кто не думает ни о страхе Божием, ни о стыде перед людьми, ни о славе грядущих времен, - тот истинный и подлинный тиран.
Ю. Крижанич, "Политика" (1667)
Султаны могут объявлять себя пожизненными президентами, императорами, назначать своих родственников принцами и герцогами, менять свои имена, навязывать обществу династическую преемственность власти. К примеру, Бокасса, захвативший в 1966 г. пост президента в ЦАР, сначала провозгласил себя маршалом и пожизненным президентом, а затем назвал страну империей, а себя - императором.
В отличие от авторитарных лидеров власть и поступки султана совершенно непредсказуемы. Правители из семьи Дювалье предпочитали убийства и пытки (как некоторые авторитарные лидеры), а Саддам Хусейн использовал химическое оружие, атакуя курдские поселения на севере Ирака. Перечень преступных действий подобной власти можно продолжать почти бесконечно.
Обратите внимание! Заирский диктатор Мобуту пришел к власти в 1965 г., официально объявил себя президентом в 1972 г. и поменял имя на другое, которое переводится с банту как "всемогущий воин, который благодаря своей выносливости и непоколебимой воле к победе будет покорять все новые вершины, оставляя за собой огонь". Личное состояние Мобуту в середине 1980-х гг. оценивалось в 4 млрд долларов. Его считали единственным лидером в мире, который мог бы оплатить долги страны из своего кармана.
Источники утверждают, что император Бокасса хранил у себя в холодильнике тела своих жертв и был людоедом. В каннибализме обвиняют и президента Мобуту, и диктатора Уганды Иди Амина, которые, расправляясь с политическими противниками, таким образом торжествовали над ними.
Мобилизация населения в политику (одна из главных характеристик тоталитаризма) редко применяется султанистскими режимами, не имеющими соответствующих институтов и идеологии. Если мобилизация и происходит, то только в определенных ситуациях; она жестко контролируется султаном и неравномерна. Массовая поддержка основана на интересе, обещаниях награды за преданность либо на боязни расправы за неповиновение. Если султаны объявляют выборы, то результаты в случае пассивности избирателей непременно фальсифицированы в пользу власти.
Обратите внимание! Шах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви предложил подданным вступить в его партию или отправиться в тюрьму; тысячи отказавшихся были убиты. В 1954 г. режим получил 100% голосов на выборах, однако бюллетеней оказалось больше, чем зарегистрированных избирателей. Принято считать, что Гаити занимает первое место в мире по фальсификации выборов, в результате которых приходили к власти все президенты страны.
Отсутствие мобилизации в султанизме несколько напоминает авторитаризм. Однако большинство авторитарных режимов отличается от султанистских наличием определенных структур со своими нормами, процедурами и ролями (к примеру, функциональные обязанности бюрократии, "разделение труда" между армией, полицией и налоговыми органами). В султанистских режимах полномочия и функции всех структур меняются в зависимости от усмотрения султана: этот хозяин общества может приказать выполнять свою волю любому подданному, даже если это не входит в его прямые обязанности.
Итак, признаками персонифицированных султанистских режимов является отсутствие: идеологии, политической мобилизации, ограничителей на власть султана, плюрализма.
В заключение приведем очень четкую компаративную таблицу режимов, созданную Линцем и Степаном.
Сравнительная таблица общих характеристик основных политических режимов
| Характеристика | Демократический | Авторитарный | Тоталитарный | Посттоталитарный | Султанистский |
| Политический плюрализм | Ответственный плюрализм | Ограниченный, безответственный плюрализм; может быть слабая оппозиция | Нет (официальная партия обладает полной монополией на власть) | Нет (партия все еще формально монополизирует власть) | Нет (ни одна группа не свободна от власти деспота); нет правового порядка |
| Социально-экономический плюрализм | Да | Может быть | Нет возможности для параллельного общества или теневой экономики | Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах опозиция часто создает "вторую культуру", "параллельное общество" или теневую экономику) | Существует, но могут быть непредсказуемые деспотические вмешательства |
| Идеология | Приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции; уважение прав меньшинства, законности и ценности личности | Нет четко разработанной руководящей идеологии | Наличие руководящей и направляющей идеологии, описывающей достижимую в будущем утопию | Руководящая одеология официально существует, но уменьшаются приверженность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагматический консенсус | Манипуляция символами; прославление правителя; отсутствие руководящей идеологии |
| Мобилизация | Низкая мобилизация, при понимании ценности высокого уровня участия; терпимость к мирной, соблюдающей правила оппозиции | Нет политической мобилизации, кроме исключительных случаев | Экстенсивная мобилизация в большое число созданных режимом организаций; мобилизация основана на энтузиазме | Постепенная потеря интереса к мобилизации; рутинная мобилизация в госорганизации поддерживает необходимые конформизм и покорность | Низкий уровень; периодически бывают мобилизации для насилия над группами, указанными султаном |
| Лидерство | Лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов; власть их ограничена конституционно | Власть лидера (малой группы правителей) ограничена вполне предсказуемыми, по плохо определенными нормами | Неопределенные границы, большая непредсказуемость лидерства, часто харизматического; рекрутирование на высшие посты зависит от приверженности и успешной карьеры в парторганизации | Высшие лидеры практически не бывают харизматиками; их рекрутируют из официальной партии, а деятельность в основном ограничивается партструктурами, процедурами и механизмами "внутренней демократии" | Лидерство сильно персонифицировано; отсутствуют рационально-легальные ограничители; покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды; его окружение рекрутируется из членов семьи, друзей либо людей, обеспечивающих насилие со стороны режима; мощная династическая тенденция |
Линц Х., Степан А., "Проблемы демократического транзита и консолидации"
